中国04年3G格局波澜难惊 各方利益微妙平衡

　　文/刘燕

　　是迈出决定性的一步还是继续观望？决策者在3G问题上异常谨慎的态度，使得这一年中，鼓吹者与保守派碰撞得异常激烈。但在关乎天文数字的投资面前，在各方利益如何平衡面前，政府的务实态度注定了要使3G再度成为跨年度而难有决议的课题。

　　我国政府坚持的3G发展原则是积极跟进、先行试验、培育市场、支持发展，所采取的策略是积极、稳妥、科学、求实。通过对政府发展3G及采取的策略进行诠释，我们可得出 以下结论：发展3G只是时间问题，但试验是基础和前提条件，在对市场和需求不明朗的情况下，采取稳妥的方式推进，积极培育市场，同时综合考虑中国国情和市场实际。

　　是中国拥有巨大的市场和发展潜力诱惑着国内外厂商争相游说，从理论上讲，3G确实能成为我国经济发展及通信业整体水平提升的新引擎。而从近百年电信业发展历程，尤其是近几十年移动通信发展史看，政府在关键节点的政策决定，往往左右一国电信事业几十年的盛衰，决策冲动带来的将是巨大浪费，决策迟缓，则将放弃发展的机遇。而作为一个国有经济在电信行业占据绝对控制地位的经济体，中国政府的政策对电信行业的影响，相对于欧美又严重得多。

　　3G再度升温，是不是此期外场测试圆满结束就代表了我们已具备全力推广3G的条件？我们对自主知识产权技术的培育、运营市场的稳定长期发展、我国相关配套产业，如手机、芯片等方面的准备是否已经到位？我们的消费市场是否已经具备了迎接3G的条件？

　　上万亿巨大市场使中国的3G进程扭结在这个市场的利益分配上，中国运营商的利益、中国制造商的利益、国际制造商的利益、上市公司股东的利益、消费者的利益以及中国信息产业长期发展的利益。在如此众多的利益之下，中国3G何时上路的问题，不再是一时的意气，更不是单纯的学术讨论能解决的，而需要决策部门冷静思考慎重决断。

　　国家对于3G牌照发放的考虑因素之一是整个宏观经济，特别是2005年固定资产投资增长状况。3G的投资很可能作为宏观经济的调控手段之一，如果投资过热，将会对3G投资进行严格的限制，而如果投资下降明显，3G投资将会有所放松。

　　2005年，对于通信行业来说最为主要的事件莫过于3G的来临。虽然我们无法肯定明年3G牌照一定会在中期发放，不过按照国家发改委和信息产业部的计划，国产3G标准TD-SCDMA有望在明年3月试商用，6月要达到商用成熟的要求，因此正式发放第一张3G牌照的时间应该不会早于2005年6月，综合考虑多种因素，专家判断牌照的发放应该也不会晚于明年年底。

　　如果3G真可以在2005年如期而至，将会对未来几年通信行业，特别是通信设备制造业、终端制造业等产生重要的影响。相信国家为了避免在3G网络建设与运营方面产生过度竞争，在3G投资方面将会进行全方位的考虑，如果2005年年底前才会发放牌照的话，运营商在2005年的投资估计并不会出现大幅度的增长，而为了迎接3G的出现运营商估计也会压缩包括无线在内的部分投资。因此，从3G投资对通信设备行业的影响看，2005年应该处于一个开始阶段。

　　有专家建议，如果中国启动3G的商用，应注意以下几个方面的问题：政府要重点关注价格战与互联互通问题；管制政策要考虑号码可携带、移动固话业务捆绑、市场份额限制、网络资源出租、虚拟运营等3G运营相关问题；要关注和研究3G的终端和手机补贴问题；要重点研究新的运营模式和商业模式，要着手打造通信业的价值链和产业生态系统；由于3G的巨额投入，且近期内数网并存的局面还将存在，因此运营商要对自己整个的投融资策略进行详细的研究，要对自己的用户、业务和网络的演变进程早做研究，尤其3G网络的长期建设、投资思路和小灵通、2G、3G网络的协调发展问题。