保经济还是救人命：疫情再度失控下的欧洲选择题

原标题：保经济还是救人命：疫情再度失控下的欧洲选择题

10月4日，西班牙巴伦西亚的Patacona海滩上，一对夫妇坐在数千面西班牙国旗旁，这些国旗代表着西班牙新冠肺炎遇难者。图片来源：视觉中国

“尊敬的旅客，您前往华沙的航班已因欧盟卫生条例而被取消，退款或改签请点击下方链接。”

“您好，由于您提供的注册地已被列为新冠风险地区，本酒店在您无法出示48小时内阴性核酸测试结果的条件下将无法为您提供服务。”

“致全体员工：请取消一切非必要的公务或私人旅行。因私人原因旅行造成的隔离导致的工作缺席时段，公司将无法提供相应薪资。”

10月中旬起，一封封抬头中带着“新冠病毒”字样的邮件接连涌入笔者的邮箱。而这也是入秋之后新冠疫情再度失控的欧洲大陆的日常写照。

确诊数第三大政治实体

相比于夏季时分欧洲媒体还在就第二波疫情存在与否争论不休，如今的辩论焦点已经变成了是否需要再度推行严格的封锁措施以控制病毒的快速传播。

截至欧洲时间10月22日凌晨，欧洲各主要国家的单日新增确诊病例数量均已超过3月中下旬的第一波疫情峰值。

10月21日当天，法国新增确诊达26676例，不仅是10月以来第九次突破单日新增两万关口，而且已经是第一波疫情单日峰值7600例的三倍有余；欧洲死亡病例数量第一的英国和确诊病例数量第一的西班牙则分别在当日录得了26688例和16973例新增病例，均创下疫情爆发以来最高值；即使是在第二波疫情期间控制相对得力的意大利和德国也在21日当天确诊15199例和10392例，无一例外地均刷新单日确诊记录。

仅仅是欧洲五个人口大国的单日新增病例就已经远远超过了疫情重灾区的美国。而即便是诸如荷兰、比利时的欧洲小国也在21日录得了8743例和9679例确诊，均为第一波疫情峰值的四倍有余。

此外，与第一波疫情爆发时西欧发达国家感染严重、东欧国家依靠严格的封锁措施顺利压平曲线不同的是，东欧诸国在第二波疫情中的表现反而更为糟糕。其中最具代表的，也是一度借助着前期不俗的防疫成绩攻击欧盟政策的波兰、捷克和匈牙利三国在21日的新增确诊分别为10040例、8841例和1423例。波兰和捷克的新增确诊数量甚至已经达到了第一波疫情单日确诊峰值的20倍以上。

随着新冠疫情在欧洲各地的多点开花，欧盟28国（含英国）作为整体的累计确诊病例已经突破517万，即将超越巴西成为世界新冠确诊数量第三大政治实体。

图源：ecdc

难以承受的第二次封锁

欧洲的疫情有多么糟糕。一个更直观的感受则来自于各国领导人公开演讲的频率。

相比于三天两头在各大电视台和访谈节目中露脸的法国总统马克龙，德国总理默克尔除了一年一度的圣诞新年致辞之外，甚少会对全体德国公民进行电视讲话。但今年以来主题为新冠危机的电视讲话已经发生了两次，一次是在第一次疫情高峰时的3月19日，第二次则是在四天前的10月18日。

没有了第一次新冠疫情电视讲话时的共度难关和互相扶持，默克尔在讲话中的重点转向了请求所有公民严格遵守防疫条例、减少出行次数等具体措施。但是在此次务实的讲话内容中始终没有出现的一个关键词则是封锁（Lockdown）。

“我们的经济发展取决于我们不会受到大流行的过多冲击。服务于公共卫生的（防疫措施），也应当服务于经济发展”，默克尔看似矛盾的表态背后则是正在逐步恶化的各项经济指标。自从春季首波疫情爆发以来，即使是财政状况极为良好的德国也已经增加了11%，即超过2100亿欧元的债务，超过了2008年金融危机和欧债危机时期的最高值。正如默克尔所言：“因此我们无法承受第二波疫情的经济后果。”

而在新冠危机爆发前债务状况就更为糟糕的法国则更令人担忧。根据法兰西银行行长佛朗索瓦·德豪10月4日接受法广采访时的数据显示，法国的公共债务将从2019年98%的国内生产总值攀升至今年的117%。该水平已经与欧债危机期间被欧盟大部分国家指责的意大利相差无几。

根据欧盟委员会和欧元集团的估算，欧元区19国2020年的财政赤字总额将达到9760亿欧元，相当于欧元区国内生产总值的8.9%，远远超过此前欧盟制定的3%赤字红线。

此前在第一波疫情期间，欧盟各国虽然凭借着严格的禁足令、停工令甚至封城等措施一度控制住了疫情，但是付出的代价却是第二季度高达11.8%的国内生产总值同比萎缩。相比于美国二季度国内生产总值同比9.1%的萎缩以及中国一季度经济规模同比6.8%的萎缩，欧元区受到新冠疫情的冲击是全球三大经济体中最大的。

在经合组织最新的预测中，欧元区2020年全年的经济增长率预计为-9.1%，逊色于美国的-7.3%和日本的-6%。

图源：OECD

德国经济研究所（DIW）所长马策尔·弗拉切就表示：“许多企业已经耗尽了储备资金且债务高企。目前状况下再次推行严格且全面的防疫措施将极大地推高企业破产率，造成失业率高涨并削弱财政体系。”

在疫情更为严重的法国，投鼠忌器的总理让·卡斯泰直到10月12日才第一次松口并表示不排除第二次全面封锁的可能性。

对于坚持认为第二次封锁既无法承受也无必要的政界人士来说，最大的论点或许便是，第二波疫情期间相对较低的死亡率使得新冠病毒的压迫力正在逐渐淡去。

不同于美国每日超过千人的死亡病例，包括西班牙、法国、英国在内的欧洲重灾区每日死亡病例从未突破过200大关，不到首次疫情高峰时期死亡数字的五分之一。造成纸面上确诊数量暴涨的一个重要因素便是各国核酸检测能力和病毒传播链追踪能力的极大提升。

事实上，法国自从10月18日起重症监护病床的占有数字便一直稳定在2000人上下，而根据法国卫生部的数据，法国目前可用的重症监护病床总数超过5800床，短期之内不会出现半年前医疗资源紧缺的状况。或许就如马克龙所言：“情况并没有失控”。

朝令夕改背后的纠结

在死亡病例仍然可控、经济难以承受二次封锁的大环境下，欧洲各国几乎无一例外地均选择了相对软性的防疫措施。

其中就包括以德国、葡萄牙为代表的，采取一揽子软性方案的部分国家，以及以法国、西班牙为代表的主推严格的夜间禁足令的部分国家。

德国自10月15日起便推行了以更广泛的口罩令、限制聚集性人群、快速核酸检测为核心的一揽子方案；英国首相约翰逊也在10月12日宣布了三级疫情警报制度；意大利同样要求公众在几乎所有户外场合佩戴口罩，并将国家紧急状态延长至明年1月底。

而马克龙则在10月14日起宣布在巴黎、里昂等九个城市推行21点至次日6点的夜间禁足令；荷兰首相吕特也在10月13日宣布进入为期四周的局部封城时期；采取类似措施的还有斯洛文尼亚、比利时等国。

而所有欧洲国家一系列复杂臃肿的防疫条例背后的一个共同点便是没有出现一刀切式的封锁措施。马克龙就在宣布夜间禁足令的同时强调，政府不会限制人员出行的自由，而10月18日起的两周时间是法国传统的秋季假期，未受到严格限制的出游潮很可能将导致病毒进一步扩散。

一个因欧洲传统的秋季假期而变成新冠热点的反面典型便是迪士尼城堡的原型新天鹅堡所在的巴伐利亚国王湖地区。此前，巴伐利亚州曾根据每10万人新增确诊病例50例和30例建立了疫情红绿灯系统。但是截至10月21日，巴伐利亚已经有八个县的新增确诊比例超过了100例/10万人，慕尼黑当局不得不给红绿灯系统引入了第四种颜色：深红。而在秋季假期接待大量游客的国王湖地区确诊比例已经超过236例/10万人，似乎红绿灯系统还需要第五种颜色才能赶上疫情发展。

此外，为了避免强行封城对旅游业的沉重打击，德国政府还推行了极其复杂的“新冠风险地区住宿禁令”。即根据新增确诊感染比例将部分城市划分为风险地区，该地区居民将无法入住非风险地区的任何酒店。

但是这一理想化的折衷方案在操作层面却遭到了巨大阻力。德国居民不仅可以通过两个注册地址绕过禁令，地方政府也推行了来自风险地区的游客在出示阴性核酸测试的前提下能够住宿一晚的再折衷方案。德国16个州中的至少3个更是以该禁令违宪为由诉诸于地方或最高法院，目前该禁令在11个州已经名存实亡。新版本的旅行禁令将在秋季假期结束后的11月8日进行第二次讨论。

同样“半吊子”的防疫措施还包括口罩令以及推行数月之久的新冠移动App。

德国的口罩令要求民众必须在人流密集地区佩戴口罩，却未对人流密集给予定义；而法国版的新冠移动App（StopCovid-App）更是直接被马克龙称为失败品。

事实上，在笔者安装德国版新冠App（Corona Warn）的五个月时间之内从未触发过任何警报。而因居家办公而24小时形影不离的家人却在此期间无故触发了两次警报。

不过，也并非所有欧洲国家都放弃了快刀斩乱麻的旧方案。

10月21日和22日起，爱尔兰和捷克将分别推行为期六周和不定期的全面封锁措施。但是在邻国仍未选择严格封锁措施且欧盟境内仍保证人员自由流动的背景下，封锁措施成效几何仍有待观察。