打通审批堵点，海南省实行建筑工程施工许可告知承诺制

原标题：打通审批堵点，海南省实行建筑工程施工许可告知承诺制 来源：海南日报

“现在只要作出书面承诺就可办理施工许可证，我们当时用了不到半个月就拿到了施工许可证，所以办公楼建设速度很快。”近日，中兴通讯三亚研究所在三亚崖州湾科技城内的新办公大楼正式投入使用，该研究所行政总监罗威认为，这得益于海南实行的建筑工程施工许可告知承诺制，他们才能快速办完审批手续推动新办公大楼落地建设。

工程建设项目从拿地到落地建设，审批涉及的部门多，审批程序繁杂。为优化工程建设项目审批营商环境，去年6月，海南在全省范围实行建筑工程施工许可告知承诺制，并加强事中事后监管，实现施工许可证1个工作日发放，进一步压缩了审批时限，提高了审批效率，该举措实施效果良好。

见成效——审批时限压缩至1个工作日

省住建厅相关负责人介绍，实行施工许可告知承诺制后，审批时限由国家规定的7个工作日压缩到1个工作日办结。与此同时，海南省住建部门大胆创新、简政放权，在施工图审查方面，建筑面积在1000平方米以下且不超过五层的房屋建筑工程项目，其设计文件可不再进行施工图审查。工程质量监督手续与施工许可证合并办理。这些新举措的实行，让施工手续办理更便利，推动工程项目建设提速。

海南康安学校项目是拿到海南省首张告知承诺制施工许可证的工程建设项目，该项目代建单位海口佳和项目管理有限公司董事长傅哲敏介绍，去年6月26日上午，该公司向海口市住建部门提交相关资料，当天下午就拿到了施工许可证。该项目随即开工建设，目前已竣工验收，并交付使用。“项目施工许可审批提速，项目建设就能提速，产生的效果就是，极大减轻了企业的人力和时间成本。”

截至今年8月31日，海南省共有2545个项目借助告知承诺制取得施工许可证。申请人在短时间内取得施工许可证，享受到了新政策释放的红利。

扩范围——住建领域企业资质审批也实行告知承诺制

在实行施工许可告知承诺制的基础上，海南将告知承诺制审批的范围进一步扩大。今年3月，省住建厅印发《关于在我省住房城乡建设领域开展企业资质和安全生产许可证告知承诺审批工作的通知》，在全国率先全面实现勘察、设计、建筑业、监理、造价、检测、房地产开发、安全生产许可等住房城乡建设领域企业资质告知承诺制审批全覆盖。截至8月31日，全省各层级的审批权限部门已通过告知承诺制审批方式核发2218家建设工程企业相关资质。

重监管——企业弄虚作假将严罚

实行告知承诺制审批意味着政府的管理思路从“重审批轻监管”转变为“轻审批重监管”。一旦在监管过程中发现企业有弄虚作假行为，监管部门将对企业进行严厉处罚。

去年6月，省住建厅发现三亚某公司在告知承诺申报材料里申报的业绩内容有虚假成分，撤销该公司建筑工程施工总承包贰级资质，自撤销之日起3年内不得再次申请该项行政许可，并通报批评该公司。同时，为加大信用联合惩戒力度，省住建厅将该企业此次不良行为记入海南建筑市场监管公共服务平台，并推送给诚信中国（海南）平台。

“实行告知承诺制审批，简化行政审批事项，让企业在项目建设前期审批、企业资质办理等环节享受到便利，但这并不意味着对市场主体的监管放松了。”省住建厅厅长霍巨燃说，该厅建立以诚信为基础的事中事后监管制度，实施批后核查和“双随机、一公开”监管，并结合监管核查情况制定整改处罚标准，会同相关部门开展联合惩戒。

据介绍，在基础信息完备的条件下，今后省住建厅将取消住建领域的施工许可、资质申请审查审批，采用备案制审批，将备案信息推送给各相关职能部门，建立以诚信为基础的事中事后监管新模式。