清华控股产业研究院执行院长金海年：民营企业及中小企业的融资难点与解决建议

原标题：清华控股产业研究院执行院长金海年：民营企业及中小企业的融资难点与解决建议

【环球网  记者  刘晓旭】7月26日，由华夏新供给经济学研究院、北京民营经济发展促进会主办的“2020年第二季度宏观经济形势分析会”在北京金融街中心召开。清华控股产业研究院执行院长金海年在会上做了《民营企业及中小企业的融资难点与解决建议》的主题演讲。

图片为财政部原财政科学研究所所长贾康

清华控股产业研究院执行院长金海年表示，中小企业融资难是发展中国家普遍问题，我国中小企业融资难主要有以下原因：首先，从融资的需求方看风险大；其次，从供给侧看，投融资市场多层次化不足；再者，从监管方面看，中小企业情况复杂、监管成本高，而监管机构对债权形式监管的经验更加丰富，制度更加完善。还有，发展阶段性原因，中小企业融资难是发展中国家的普遍问题，我国经济处于转型期，中小企业面临更大的挑战，原有的发展模式亟待转变，融资的风险呈现阶段性爆发的现象。此外，我国中小企业数量巨大，超过美国的两倍，而且情况复杂。

根据未来的发展潜力，中小企业可以分成四类：一是快速发展类，未来可能会发展成为独角兽而变成大企业，这类企业的融资需求适合由风险资本进行股权投资来解决；二是产业链中稳定成熟的中小企业，其财务状况依赖于供应链中核心大企业，融资需求可以由供应链金融等方式满足；三是小型模式，比如小买卖、小店，可以通过小贷、中小企业专项担保、投资方联合等市场方式实现风险分摊，也可同时辅以政策支持的措施，市场与政府共同解决；四是扶贫公益类，这类企业可能是解决困难人群的就业问题，也可能是具有公共或公益属性的中小企业组织，其融资需求就要以政府的政策贷款、补贴、资助、政策增信/担保/保险等方式来解决，主要由政府承担风险。

金海年建议，建立多层次债权融资市场和多层次股权融资市场，并在这些市场的层次之间、板块之间、区域之间、海内外市场之间建立衔接与转换的通道。同时，在风险监管要求上也可以探索多层次化，不能要求小企业实现像上市公司一样的财务规范，对金融监管的KYC、风控和合规等方面也要实现多层次化。

对于融资市场的科技创新，金海年认为，一是利用大数据等手段完善中小企业信用信息，促进信息对称，降低不确定性，以金融科技降低风险成本；二是利用区块链等技术提升监管水平，降低监管成本，提高监管效率，在风险可控的条件下减少行政干预，实现多层次融资市场的监管科技。