深化社会主义市场经济改革，形成经济发展新动能

原标题：深化社会主义市场经济改革，形成经济发展新动能

受全球疫情冲击，世界经济面临衰退，各国都处于经济复苏过程中。我国也正在积极统筹同时推进疫情防控和经济社会发展工作。今年的政府工作报告提出，困难挑战越大，越要深化改革，破除体制机制障碍，激发内生发展动力。

虽然经济发展面临风险挑战前所未有，但中国有独特政治和制度优势、雄厚经济基础、巨大市场潜力，亿万人民勤劳智慧。因此，要用全面、辩证、长远的眼光分析当前经济形势，努力在危机中育新机、于变局中开新局，发挥我国作为世界最大市场的潜力和作用，直面挑战，坚定发展信心，增强发展动力，当前的难关一定能闯过，中国的发展必将充满希望。

闯过难关除了需要亿万人民的勤劳智慧，更要依靠改革激发市场主体活力，增强发展新动能，也就是说，我们必须更多地转向内需，这就必须向改革要动能，继续贯彻新发展理念，坚持供给侧结构性改革的战略方向，增强改革开放的力度，释放新的发展空间。从今年财政赤字安排可以看出来，中国不想为了追求经济增长目标采取刺激性的政策，而是更多地强调通过改革实现内生的、高质量的发展。

首先，需要继续深化“放管服”改革。在过去几年，“放管服”改革取得了一系列的成绩，但是，各地方依然有巨大的改革空间，尤其是在维护市场公平竞争，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境方面，仍需努力。当然，越是到最后，更多面对的是系统性问题，不是某个职能部门所能解决的程序或门槛等问题，这意味着改革必须从上到下，需要有顶层设计，通过协调，推动改革全面落实。

大力推进要素市场化配置改革，加快建设统一开放、竞争有序的市场体系，推进要素市场制度建设，实现要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平。这依然是一个系统性的改革要求，涉及到产权、市场准入、公平竞争等基础性的问题。此前，中共中央、国务院发布了《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，做了详细的部署。今年应该攻坚要素市场化配置改革，具体方面，比如推动集体土地改革，赋予省级政府建设用地更大自主权，完善资本市场建设，使其能够承担优化资源配置的作用，等等。

继续推进国企改革，在过去几年，实施以混合所有制为特征的国企改革攻坚战后，目前正在实施国企改革三年行动，以巩固和提升国企改革的成效，完善国资监管体制，深化混合所有制改革，健全市场化经营机制，提高核心竞争力。国企改革任重道远。此外，进一步优化民营经济发展环境，与要素市场化改革、产权改革结合起来，保障民营企业平等获取生产要素，强化公平竞争政策的基础性地位，清理废除与企业性质挂钩的不合理规定，激发企业家精神。

当前阶段，最重要的任务是推动制造业升级和新兴产业发展。要实现产业基础再造和产业链提升工程，巩固传统产业优势，强化优势产业领先地位，抓紧布局战略性新兴产业、未来产业，提升产业基础高级化、产业链现代化水平。要发挥新型举国体制优势，加强科技创新和技术攻关，强化关键环节、关键领域、关键产品保障能力。

要实现产业基础再造和产业链提升工程，就需要改革目前的产业管理和基础研究等体制机制。一方面，在卡脖子的关键领域，需要通过举国体制进行攻关，但是举国体制不等于所有资源的堆积，而是系统性的组织，优化配置科技资源，这其中包括产学研的纵向以及产业之间横向的合作，也包括对教育体制与教育资源的配套改革，以及如何继续扩大开放并增加国际交流。另一方面，产业内部企业之间除了竞争，更应该强调合作，尤其是产业链供应链上下游之间，应该建立某种企业创新合作网络，打破地方之间、行业之间的各种壁垒。科技创新的前提是体制机制创新，这是最需要改革的地方。只有对科研体制进行彻底的改革，形成某种良性循环的创新资源的合作，才能促进传统产业、优势产业以及新兴产业共同进步。

改革开放以来，中国已经成为全球第二大经济体，拥有雄厚经济基础，还拥有14亿人口形成的巨大规模市场优势，以及高素质的亿万勤劳智慧的人民。我们如果能够通过市场配置资源大幅提高效率，改革科研与教育体制释放亿万人民的创造力，激发中国内生发展动力，中国不仅可以闯过目前的难关，还能通过高质量发展，跨越中等收入陷阱，最终实现国家现代化的目标。