山东创新“强村贷” 强村富农续航乡村振兴

原标题：山东创新“强村贷” 强村富农续航乡村振兴 来源：新华社

在山东省德州市平原县前曹镇郑庄村农民赵书友心里，同样是种地，但是现和过去不一样了：“俺家老少三代就指望着16亩粮田的收成，我和妻子一年风来雨去，两季粮食下来也卖不了多少钱。自从土地入了合作社，土地连片成本少了收入高了。同样这些地，去年麦秋两季合作社分红4万多元，再加上俺在合作社打工的工资收入，一年纯收入达到五六万元。现在，手头上感觉松快多了。”

由山东省委组织部牵头，山东省财政厅和农业农村厅支持，中国农业银行山东省分行、山东省农业担保公司联合在金融同业中独创的“强村贷”产品于2019年11月推出，以村党组织领办的合作社为贷款对象，积极服务乡村振兴。截至3月末，农行山东分行累计为111家合作社审批贷款7314万元，已发放3897万元；储备合作社1782家，需求金额11亿元。通过“强村贷”产品的撬动作用，带动打造“服务乡村振兴示范村”138个。

在农业银行山东省分行党委书记、行长益虎看来，“强村贷”就是要让农村、农业、农民强起来，让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业，让农村成为安居乐业的美好家园。

党建先行，以组织力提振乡村振兴

山东省妇联副主席、三涧溪村党委书记高淑贞表示，该村通过各种政策支持破解人才、土地、资金的难题，吸引一个个项目落户。去年，农行山东分行把该村列入“农业银行服务乡村振兴示范村”，今年，农行山东章丘支行为村党组织领办的合作社发放了“强村贷”。如今，由村党组织领办的三涧溪巾帼商贸专业合作社已经发展起来，实现了社员分红。

2017年，烟台市委组织部牵头在全市党建工作中推动村党支部领办合作社工作，目前已有1650个村党支部领办合作社，占村庄总数的四分之一，新增集体收入3.9亿元，群众增收5亿元。“实践证明，党支部领办合作社蹚出了一条‘支部有作为、群众得实惠、集体有收益’的振兴之路。”烟台市委常委、组织部部长于涛表示。

据平原县前曹镇郑庄村党支部书记郑传蓬介绍，2017年5月，该村试点成立了党支部领创办土地股份合作社，全村入社户数和面积均达到92%以上。“强村贷”推出来以后，银行的门槛降低了，担保也有了着落。3月6日，郑庄村提交的40万元流动资金贷款获得了审批。

威海市文登区营镇岚宅村去年村集体收入比上年增加了53万元。3月2日，该村从农行申请的47万元贷款成了威海市首笔“强村贷”。

创新深化改革，用金融力撬动产业振兴

由于合作社一般规模较小、抵押的有效资产不足，导致金融机构贷款比较谨慎，缺乏启动资金和运转资金成为制约合作社发展的主要瓶颈。随之而来的降低合作社融资门槛、加大政策和信贷倾斜力度的呼声越来越高。

针对村党组织领办合作社发展前景广阔、但缺少金融支持的实际，相关各方采取“组织部门推荐+农担担保+财政贴息+农行贷款”的模式，“强村贷”专项产品应运而生。农行山东分行副行长邵静河介绍，“强村贷”突破框架，打破瓶颈，助力“全盘皆活”，也成为山东省首个专项支持村党组织领办合作社的贷款产品。

党支部领办合作社面临的融资难、贵等问题，反映了农村金融供给的共性问题。在山东省农业发展信贷担保有限责任公司董事长魏华祥看来，只有政银担共同发力，才能让党组织建设过硬、产业支撑有保障、信用基础好的合作社得到增信，让合作银行敢贷、愿贷，为农村金融供给侧结构改革做出贡献。

　　据农行山东分行三农对公部副总经理刘继明介绍，针对合作社不符合现行贷款行业规模、信用评分准入条件的难点，该行联合多个部门突破制度解决了准入障碍，解决了合作社担保难等问题。

数月时间，“强村贷”强村作用迅速显现

茌平县耿店村村党组织牵头成立的蔬菜农民合作社，目前有2万多平米的智能玻璃温室和5万多平米的新型装配式双膜双棉被的日光温室大棚。全国人大代表、茌平县耿店村党支部书记耿遵珠说，借助200万元的“强村贷”，全村可以大干一场。

而在肥城市的张家屋土猪养殖专业合作社，因疫情影响遇到资金周转难题。在肥城市委组织部、农业农村局推荐下，农行山东肥城支行主动联系相关部门到合作社考察，迅速为其发放20万元贷款。

产业升级是近年来广大农村遇到的普遍问题，目前“强村贷”正在为山东农业升级换代发挥积极作用。在栖霞市，当地农行为烟台格瑞特果品专业合作社发放140万元“强村贷”，支持“烟台苹果”升级换代。栖霞市东院头村党支部书记林贤说：“有了这笔贷款，我们果品升级换代的范围更大了，春季管理急需的资金也有着落了。”

青州市何官镇南小王晟丰专业合作社自2010年开始建设蔬菜大棚，目前300万元“强村贷”推进了该社第六代智慧型大棚，实现了自动灌溉、自动补光、自动调温的全自动化管理。

优化升级，为乡村振兴加油续航

2020年是山东乡村振兴的“重点工作攻坚年”。该省提出，加强农村基层党组织建设，全面推广村党组织（书记）领办合作社，发展壮大村级集体经济。此外，未来三年山东村党组织领办合作社的数量将达到2.88万家，其中党组织评星定级在四星级及以上的优质合作社占比达到55%，数量约1.6万户，融资需求80亿元，前景广阔。

对此，如何提升“强村贷”服务质效，让优惠政策尽快落地落实，同时实现可持续发展，成为山东相关各方努力的重点：建好“强村贷”项目库，构建“银政”合作管控客户准入机制，明确了风险分担机制、申请条件、运作流程，严格规范贷款用途……同时，农行将投放“强村贷”的村作为金融服务乡村振兴的“示范村”，联合当地政府开展系列金融服务。

从农行山东分行层面来讲，该行针对“强村贷”业务“下沉”服务和产品，采取多项措施推进业务快速发展。他们对各地推荐的合作社清单，实行名单制管理，逐户对接，形成了省市县三级行有效联动机制。同时，开展线上融资模式“强村e贷”产品的研发；利用“大数据”锁定目标客户开展摸排工作，筛选出8000家重点客户。

“金融支持乡村振兴是农业银行的政治使命和义不容辞的责任。‘强村贷’牢牢把握了‘党建引领’这条主线，准找了乡村振兴的政治方向。”益虎表示，该行正在研发“强村贷”系列产品，丰富其内涵。未来，该行将根据乡村振兴的新趋势和新要求，从业务模式和产品服务两个维度深化创新，确保乡村振兴每个重点领域都有产品对接、有服务方案、有政策保障。