南财快评：防疫应急如何解决口罩供应？

原标题：南财快评：防疫应急如何解决口罩供应？

财政出钱、奖励生产、配给供应三要素并行

在当下的抗疫之战中，应对新型冠状病毒的基本义务是勤洗手和戴口罩，大家都很清晰。有省市近日推出措施，处罚公共场所不戴口罩的行为，也禁止不戴口罩者坐地铁和公交。有城市还为了避免二次污染，迅速设立弃置口罩的集中回收点。在上述措施执行的同时，也应该确保口罩的供应充足和购买顺畅。勤洗手容易，但戴口罩这事必须得先买得到口罩。事实上，一些地方口罩短缺是当下大家最关心的问题。 

从社会政策的角度看，口罩的生产是个经济学问题，口罩的供应则是个服务递送问题。如果要确保所有人每天都有起码一两个口罩用，那么现在地方政府有三件事是必须做好的。 

首先，建议财政出钱。口罩不贵，比起染病带来的社会成本口罩的成本微不足道，但很多人会因为离医院和药店远或供应不足等原因而买不到，地方政府应考虑为常住居民供应口罩的成本由本地财政承担。 

其次，奖励生产。很多政府正在大力打击加价卖口罩的药店，同时又要求生产厂家在假期之中召集工人加班生产口罩，按平时价格出货。那么，如何保证最大限度动员大家过年期间出来加班生产或加班售卖口罩？我们要确保口罩以平时的价格到达老百姓手上，但我们也要有足够的鼓励，让厂商和零售保证供应，可考虑的解决之道就是一条：由财政出钱来奖励生产。 

最后，也是最重要的，就是配给供应。现时各地仍以市场方式供应口罩，但也因此造成了囤积居奇和分配不均，以致于有的人买不到。应考虑学习澳门经验以配给制解决，比如让老百姓凭身份证或暂住证到社区中心领取，或扫支付宝或微信来购买；而每次购买的数量上，可按日供应或按周供应，同一时段内不得重复购买。如此有望解决囤积带来的资源分配难题。

口罩的生产有其经济规律，口罩的分配要以保障民众的防护权利为优先。在做足上述三点后，要求在公共场所都要戴口罩的政策效果应该会得到切实保证。 

（陈永杰系中山大学政务学院副教授）