ChinaByte1月6日特稿 IP语音电话正在电信领域掀起风暴，即便我们许多人还没有用过基于互联网协议的IP语音电话。IP电话是一种通过网络实现的打包转换的数字语音通讯新形式。

　　几乎每天都有文章考察IP电话是否将消灭那些负有通讯责任的电话公司的商业模式。但尚未回答的问题是，政策制定者是否能够很快地修改现行管理制度，以便让现行承担责 任的电话公司的商业模式（不是公司本身）通过IP电话改造自己。

　　这是一个重要的公共政策问题，涉及到电信产业未来的发展方向，还涉及国家经济。然而，请注意我的观点：联邦政府和州政府将面临IP电话是否和应当如何管制的争论，许多这种争论将发展为完全的形而上学。

　　Webster大学辞典对形而上学的定义是：1先验中的认识或与先验相关，或事实超越了人们所感知的体验；2超自然；3高度抽象或深奥。我不是说IP电话本身是不可感知或超自然的东西。反之，用许多方法考虑IP电话是否应当被管制，这一点非常重要，果真如此，IP电话就应当是非常自然的，越来越多的人将把它作为替代传统老式电话服务的选择。

　　我所谓IP电话的形而上学就是：这种争论的焦点是，按照现行联邦或州政府的管制政策，IP电话服务是否应定义为一种“信息服务”或“电信服务”。如果IP电话归于电信名下，那么它就应当服从于公共设施的经济管制规则，如果属于信息服务，那么就不应当如此。

　　在电信市场竞争高速增长的情况下，不存在用传统经济管制方式管理IP电话的充分合理性。持这种观点的人将争论许多其他事情，而不是考虑市场的现实性。人们讨论线路传输的IP电话终端设备的形态意义。即它看上去更像电话（因此必须管制），或者是更像电脑（因此无需管制）？还有人就服务的名字争论不休—电话服务（需要管制）还是通过网络协议的语音（不需要管制），还有一种说法是网络电话。

　　重要的是，再也没有一种针对现行电话公司服务的完善原则了。由于数字宽带正在迅速地替代模拟窄带服务，由于非管制的有线电缆、无线、电话和互联网服务各类提供商们正在争夺消费者通讯市场，它们通常推出打包服务。因此，政策制定者应当采用IP电话来抓住计划，以便为所有竞争者快速地营造放松管制的统一环境。