网吧经营 2004年8月封面
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　　从诞生之初的欣喜相迎，到对不规范经营的强烈批评，再到目前对行业管理的激烈争论——光明日报副总编辑何东平对媒体关注网吧的态度变化，有这样一个总结。

　　媒体代表着社会舆论中公众的主流态度，某种程度上，它们也代表政府监管部门的心态变化。

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　　目前，在公众、政府与网吧从业者的三角关系中，并没有一种平衡的话语权存在。处于弱势地位的网吧行业，在舆论的打压与严厉的监管之下，深陷经营的低潮，已经有些时日。问题在于，这种整体性的行业低潮还将持续多久。

　　文/雨文 白融

　　小巷深处的小网吧

　　五一黄金周，当笔者随着蜂拥的人流涌向京郊怀柔的雁栖湖风景区时，沿途上有这样的景象映入眼帘：在几处低矮破旧的居民区里，在某处的楼顶，高高的指示牌上，有网吧位于前方某某处的字样。

　　不难想像，在这些居民区某个小巷里深藏的这几家网吧，正在成为周围很多居民或者打工者生活中的一部分，他们在这里上网、玩游戏，接触着另外的一个世界。

　　这里很像各省市某个地方的农村小镇。这些小镇上，一些在外面见过世面的人，投资几万元，租一两个小门店，买来几十台或新或旧的电脑，跟电信部门申请接入宽带，一家简陋的网吧就诞生了。

　　前年，在笔者西部地区的家乡，一个常住人口不过千人的农村小镇，一位学校的老师开了一家30台左右电脑的网吧，采用电信光纤接入。一两年过去了，这家网吧还是这个小镇上惟一的网吧，尽管简陋，但是小镇上的很多年轻人在这里知道了互联网，也知道了Windows XP和奔腾4。当然，这里面还会有一些未成年的孩子。

　　去年春节，当笔者带着电脑回家过年时，院子里一群孩子围过来，一眼就认出了电脑桌面上的Windows XP系统，问电脑里装的是不是奔4，这实在让我吃惊不小。孩子们告诉我，学校里已经在上着简单的计算机课程，镇上网吧的电脑里面，装的就是Windows XP和奔腾4。

　　可以想像，目前，在国内成千上万个农村小镇上，到处都已经有这样的网吧存在。据文化部门统计的数据，目前中国登记注册的网吧已经超过十万之众。但我们有理由相信，加上城市里到处打游击的黑网吧和这些农村小镇上的小网吧，网吧实际上的数量比这个统计数据要大得多。

　　另外还有一个数字，来自于CNNIC发布的2003年《中国互联网发展状况统计报告》。其中的统计数据显示，到2003年底，中国网民数量已达到近8000万，但这份数据显然不可能详尽地统计到农村小镇的那些网吧所影响到的那些人。如果计算进这样的因素，中国的网民数量至少超过1亿之众。

　　作为一种娱乐性与知识性密切相关的行业，网吧近几年的发展与普及速度之快，类似于通讯行业所走过的路。今天，在很多农村地区的镇上，你可以随处见到手持手机的农民，因为中国移动和中国联通的基站，都已经建到了这样的地方。

　　作为一个行业，网吧已经深入渗透到偏远的农村小镇，毫无疑问，它给周围的人们生活所产生的影响，将远远大于一部手机。像在城市中一样，这里网吧影响的人群也是年轻人和未成年人，他们很快将成为当地社会的中坚。

　　处于这种地位的网吧，对农村城镇计算机知识的普及，在很多有识之士看来，实际上有非常重要的现实意义，此外，持同样观点还有中国电信等企业。显然，在某一天，当采购一台电脑成为农村年轻人新婚嫁妆中必不可少的标配大件时，我们可以想象，这样的潮流影响，肯定来自于今天小镇上的这些小网吧。更重要的是，当这样的某一天来临时，包括广大农村地区在内的整个国家的社会生活，都会因为网吧而产生深刻变化。

　　在这样的背景下，当我们今天去探讨网吧作为一个行业的存在价值及发展前景，已经有了远远超出这个行业发展本身的重大意义。

　　网吧面临的生存困境

　　在农村及一些偏远地区的中小城市，作为一种业态，因为几乎没有太多竞争，网吧经营者目前的生存压力还算不大。但在北京这样的中心城市，网吧经营者们，特别是中小业主，面对的生存压力，现在则完全是另一回事。

　　在中国网吧行业发展历程中，如果说2002年北京那家名为“蓝极速”的网吧里突发的一场大火，是影响这个行业最为深刻的标志性事件之一，一点也不为过。2002年已经远去了，但进入2004年的京城众多中小网吧业主，却感受到了前所未有的生存压力。在他们中间，困扰着很多人的，不是自己的网吧在何时能挺过经营业绩下滑的难关，而是是否该在这个行业里继续做下去了。

　　面对越来越严格的政府监管，越来越艰难的经营压力，他们有一种说不出的郁闷。媒体上联篇累牍的负面报道，部分地方执法部门的违规操作，让部分中小投资者很担心网吧行业的整体前途。就笔者的接触来看，在北京，已经萌生退意的，并不是一两个中小业主的心态。

　　朝阳区的一家网吧业主，可谓是北京网吧行业的元老之一，从1998年前后开始经营网吧，也有过一段非常滋润的日子，但“蓝极速”事件之后，舒服日子一去不返。

　　老板说，网吧经营比较顺利的时候，自己可以基本不管具体业务，由网管和服务员打理生意就很放心了。后来，行业竞争的逐渐激烈，生意有些下滑，但他还是能挣到利润。然而，“蓝极速”事件之后，相关部门对网吧的管理日渐严厉，从去年开始，网吧费用直线下降到每小时一两元的水平，消防、安全等方面的投入则大幅上升，尤其有关部门将网吧列入娱乐行业后，税费等开支也大幅上升。收入减少和支出增高之间的压力，已经让经营网吧变得基本无利可图了。

　　这位老板后悔在行业的黄金时间没有扩大规模，现在维持着120台机器，基本没有新的投入。对于网吧经营的前途，他开始有些情绪化地看待，更使他甚至对主管部门抱有对立情绪，认为政府就是要打死这样的经营者。

　　光顾这家网吧的，几乎没有学生，老板解释这与地理位置有关。这家网吧地处中国大饭店附近，在国贸、中国大饭店上班的服务人员是这家网吧的常客，甚至这些地方的一些中层管理人员也经常同员工一起光顾。这部分人员的共同特点是外地人，月收入水平在3000元以下，年龄在20—40岁之间，光顾网吧的最主要消费是网络游戏。

　　感受到生存压力的中小网吧业主，不仅仅只在北京。成都一所高校里的一家网吧，由三个年轻人合伙投资，现在三个人都在急着联系新的业主来接手。这个网吧在100台左右的规模，证照齐全，但是去年的非典和近期对网吧行业一系列整顿，加上网吧上网费的直线下降，使这家网吧的经营处于艰难的维持局面。但是，处于目前的行业低潮期，使他们寻找新的接手人变得非常困难。

　　中小业主的集体迷失

　　正准备积极进军网吧市场的方正科技曾对一些城市的网吧经营状况做过调研，在上海，他们发现不少网吧并非如媒体所抨击的那样，是学生聚集的游戏场所。这些网吧的客户，主要来自于周边的服务业从业人员，还有一些自由职业者，学生非常少。

　　其实，因为相关管理条例的约束，网吧业主也不希望学生成为主流客户。为什么？

　　分析目前的网吧赢利点，最直接的是上网费用。但随着竞争加剧，上网费用不断下调，利润已经越来越低了，上网费用只能维持日常运营。其次，便当及小食品服务，也是网吧业主的一个主要收入来源。此外，网络游戏点卡销售，网络游戏的突起，点卡的销售也为网吧业主带来了新的赢利点。从利润收入上考虑，网吧业主也希望具有一定消费能力的人员成为主流消费者，学生上网吧的消费太单一，只是上网费用。

　　更重要的是，这些调查中发现，大多数网吧里客户流量还是相当充足，他们显然没有必要冒风险去招揽学生的生意。

　　真正让中小经营业主感觉难受的，是复杂的审批流程和政出多门。

　　在北京中关村的一家网吧，投资计划书的设计是200台电脑，当时筹措资金约200万。但当他们准备进入网吧时就遭遇“非典”的冲击。

　　让业主很难接受的是审批过程。审批要看经营者的场地硬件环境等因素，因此只有当投资到位、设备到位，相关部门才给予证照。一旦不符合审批要求，初期投入已经进行，业主的投资就存在巨大的风险。其实，这也很容易成为一些部门办事人员向投资者卡要的借口。

　　因为监管政策的变化，新增的消防、监控方面的投入，使这家网吧计划200台的投资不可能实现，后来只好缩减投资规模。业主介绍，也有部分不合格的网吧，在审批的过程中干脆变成没有证照的黑网吧。

　　这些情况不断发生，对经营环境实际是一种破坏。从政府政策制订的初衷来看，设立网吧进入门槛的做法并没有错，对主管部门出于安全、文化等方面的因素强化管理的做法，绝大部分网吧业主并不反对。让他们难以接受的，是这个标准在政出多门情况下的不一致。这种情况，造成了事实上标准掌握在部分经办人员手里的随即弹性，让业主感觉无所适从。

　　此外，主管部门对黑网吧打击不力，实际上也恶化了合法经营业主的生存环境。例如实名登记制度，不同的主管部门就采取了不同的措施，有采用IC卡的办法，有采用手工登记办法，或者两者同时使用。业主分别面对不同主管部门的检查，这样的重复劳动也大大影响了网吧业主的经营。有业主做过统计，如果同时来5-6个客户，完成全部登记最快要30分钟以上，这样客户在漫长等待中很容易流失，而在黑网吧则没有任何登记的流程。这样，持证经营者在竞争中反而处于不利地位。

　　中小业主们对这种现象解释为所谓的“草根”地位。由于中小经营者的实力有限，在面对监管部门个别工作人员的无理要求时，很难有有效的办法对抗。而中小业主的声音难以得到主流舆论的认同，媒体对网吧负面影响的片面理解与报道，实际上也加剧了中小业主的弱势地位。

　　这样，很容易理解，面对目前网吧整个行业处于经营低潮之际，为什么中小业主们在思考未来前途时会集体感觉陷入迷失之中。

　　曙光初露的政策走向

　　毫无疑问，目前整个网吧行业正处于一个转型期的调整之中。政府主管部门从未在任何场合下表示过要取缔网吧。但是，处在转型期的政策调整过程被无数人误读。在著名的博客网站上，就不乏对连锁、监控等政策的质疑。

　　日前，四川某市主管部门为了部门利益，强制要求网吧搬迁，并以不给年审相威胁。处于弱势的网吧业主，经常遭遇某些监管人员的无理要求，有时甚至是部门政策，由此而对网吧管理的整个政策产生误解，其实也很容易理解。

　　其实，从主管部门的管理意向可以看出，对网吧的管理最核心的还是在对黑网吧的打击和对未成年人的保护上。在今年发布的相关文件上可以看出，“以解决未成年人禁入问题为工作重点，严厉查处违法接纳未成年人的经营行为”，“严格执行网吧等互联网上网服务营业场所的总量和布局规划，严禁突破规划审批新的网吧等互联网上网服务营业场所”。政府主管部门的意图，还是在为网吧营造良好的外部经营环境。

　　原文化部副部长、网络文明工程秘书长徐文伯指出：

　　“网络文化现象已经引起社会的广泛关注，并影响到社会的各个方面。因此，网络文明建设任务也已经十分急迫。网络是一把“双刃剑”。网络是一种科技成果，是我们人类发明的工具。但是这种科技成果如果没有人类智慧、文明、理智的驾驭，也会伤害到人类自己。利用网络犯罪、传播病毒、过度沉迷网络而导致健康、工作和学习受到影响，以及一些消极、颓废的文化氛围无疑都是在网络上滋生出来的毒瘤。网络虽然是虚拟空间，但它仍然是人类社会创造的社会的一部分，它不可能脱离人类社会而独立存在，所以网络的问题，其实是我们人类自身在科技发展时代所面临的思想、道德、文化冲突的集中反映。网吧问题只是网络负面影响的一个突出点，但并不是网络问题的根源。如果单纯就事论事，即使关掉网吧，也不能从根本上解决网络文明建设的问题，网吧并不是人们唯一上网的场所，关了网吧，那么单位、家庭上网的计算机怎么办？网吧难道对不良网络内容的制造也要负责吗？作为网民上网的场所，网吧有它存在的价值和意义，不能因噎废食，倒洗澡水却将孩子和洗澡水一同泼掉。网吧确实存在问题，但网吧问题不能等同于网络文化问题。只有正确全面地认识网络文化和网吧问题，我们才能找到网络问题的源头和解决的办法。网络是人类的文明成果，我们只有去弊兴利，才能发挥其对人类文明的贡献”。

　　解读徐文伯的讲话，可以看出，治理网吧发展过程中出现的问题，政府的态度坚决。同时，支持网吧行业整体上的良性发展，政府的态度同样坚决。

　　目前部分网吧业主对监管政策的误读和不满，归纳起来，主要有两个方面的原因：

　　首先是因信息沟通不畅，导致对主管单位政策的误读。从历次对网吧整顿治理中可以看出，执证网吧的合法经营地位从一开始就被承认了，只是基于对未成年人保护，以及防止一些安全问题，在对网络文化管理引导上加大了监管力度。即便是对最新的连锁经营政策，文化部也从来没有要求现有的网吧业主强制加入，给予合法经营业主自由的选择权。在政策的引导上，有一定实力规模的网吧，肯定是主管部门希望看到的行业发展方向。

　　但是，在具体的执法过程中，利用手中权力，少数执法人员对不法经营网吧的打击和整顿被扩大化。基层执法单位在执法过程中对政策尺度把握不准，甚至一些不正之风干扰了信息的正常传递。不过，就像个别政府部门在房屋拆迁中的一些不当作为一样，这并不能解读为政府甚至国家对网吧行业的基本态度。

　　在相关法规滞后，制度不完善的情况下，这是政府监管职能行使和公民权利保护的两难，决不能片面地理解为政府基本态度的转变。从大环境看，政府职能的转变是逐渐完成的，总体上还是在向好的方向发展。前不久中央召开了全国加强和改进未成年人思想道德建设工作会议，胡锦涛总书记特别强调要积极创造未成年人健康成长的良好社会环境。最近正在进行的“全国网吧整治”活动的重点，仍然集中在对青少年的保护和对黑网吧的打击上，

　　文化部等主管部门对网吧行业的态度并没有任何改变。上述两种措施，从本质上讲仍然是在净化网吧行业的竞争环境，提高网吧经营品味，引导网吧行业业务创新，从长远看也必然会促进网吧行业发展的良性循环。

　　机构投资与行业升级

　　与目前中小网吧从业者对行业前景担忧的心态相反，目前，机构投资者在对相关政策的解读之下，对行业的整体发展前景明显持乐观态度。

　　2003年4月22日，文化部发布《关于加强互联网上网服务营业场所连锁经营管理的通知》(以下简称通知)，决定发放十张全国范围经营的连锁网吧、在每个省市内再发放三张地区经营的许可证。

　　《通知》的出台，使我国网吧行业规范化连锁化的发展成为可能，虽然此前在全国各地都出现过网吧连锁店的形式，但大多没有正规的连锁化实质内容。《通知》以政策形式介入网吧行业的具体发展规划，使网吧经营的定位发生了变化，网吧经营的品牌化发展成为可能，这使得一些资本实力雄厚的机构投资开始介入网吧经营。

　　与目前中小业主在生存困境中思考的方式不同，机构投资者本身考虑的是较长时期的投入与产出，而中小业主显然更在意一个季度甚至是一个月经营的利润状况。

　　但是，《通知》的出台并不意味着中小业主将被清除于这个行业。事实上，就目前机构投资者进入十大连锁牌照的步伐来看，显然慢于当初外界的推测。

　　分析其中原因，既有这些机构投资者本身的一个战略进度控制的因素，也有他们目前对整体政策的观望态度。当然，目前市场行情的影响也是一个重要因素。目前网吧上网费用的低廉，既有中小业主之间激烈竞争的因素，更因为担忧机构投资者携政策强势介入，不约而同地采取以降价抬高经营门槛的集体意识。

　　事实上，在网吧已经大面积渗入农村市场的情况下，从中小业主的角度看，市场的空白点非常多。而与大连锁网吧相比，中小投资者最大的优势是船小好调头，经营上的灵活性远大于大连锁模式，对市场的反应速度也会快得多。

　　事实上，据调查发现，部分中小业主对加盟连锁这一途径已经有明确的态度，只是，目前一些持连锁牌照者做法让他们心生反感。一位业主说，目前已经有连锁网吧前来接洽，但对方只看重收取较高的加盟管理费，并不愿承诺给予什么资源。以目前中小业主的营利状况看，这样的一笔加盟费实际上只是一种负担而已。

　　这实际上是目前连锁网吧的市场竞争状态。在连锁网吧还没形成较大气候之前，吸引中小业主加盟还没有形成短兵相接的竞争。《通知》出台以后，网吧行业品牌化、规范化发展的大方向已定，不排除主管部门随后以更具体的政策规范竞争与引导发展的可能性。

　　如果一个行业长期处于投入与产出不成正比的状态之中，这个行业迟早会发生崩盘，这显然不是主管部门愿意看到的事。从政策面上看，以文化部为主导的政策制定者显然愿意看到存良除莠，对非法经营的打击必然更加严厉，对于持证的中小经营者来说，这未尝不是一件好事。

　　当然，市场本身才是最重要的调节力量。品牌化、规范化的行业发展大方向已定，对于中小业主来说，加盟连锁是未来的一条出路，另一条出路也许将随着市场的发展而出现，那就是网吧行业走向高细分的市场。

　　目前，网吧作为一种服务业业态存在，中小业主的经营模式与所能提供的服务内容大致雷同，但用户需求的复杂多样性显然是另一回事。因此，随着目前技术的发展与网吧服务内容的扩展，不排除将来出现网络游戏、IP服务等网吧专门店。网吧之间的竞争，将因为政策规范、技术升级等诸多因素而迈上新的档次，那就是网吧经营的市场细分。

　　目前，已经可以看到，从IT厂商端，已经开始在推动这种模式升级。

　　IT厂商推动的市场

　　据相关统计，目前全国网吧有12万家以上。如果按照平均每家网吧60台电脑的最低标准计算，这也是一个可以消化70多万台PC的巨大市场。更乐观的估计，网吧行业里目前PC保有量在200万台左右。

　　据调查，网吧硬件更新周期约为18个月，对于对IT厂商而言，这显然是一个庞大的市场。随着十大连锁的发展，这个市场从容量到新技术的应用，都可能会以更快的速度向前推进。针对一个行业开发新技术与解决方案，这正是IT厂商的强项，同时，这些新技术应用本身也将推动某个行业的商业模式革新，在过去，很多行业对IT技术的应用都有这样的例证。

　　以前，网吧行业里PC采购途径主要是DIY，而近期已经出台的3C认证政策，将对网吧市场的品牌PC采购产生巨大推动。所以，目前整机厂商在IT厂商中介入网吧市场的速度明显更快就不足为奇了。此外，《通知》的出台，使IT厂商对网吧行业的未来发展有了清晰的解读，更是一个直接的刺激因素。

　　在整机厂商中，浪潮、联想、方正科技等有着较强的代表性。而这几家厂商本身技术实力雄厚，他们的积极介入也将对推动网吧行业升级产生深远影响。

　　进入网吧市场较早的当属浪潮，浪潮行业处经理马冠华介绍，浪潮确切的进入时间是在2002年与山东联通合作“联通网苑”。

　　当时，网吧行业的盈利情况很好，但经营状况非常不规范，社会反应负面较多，于是联合文化部门一同规范网吧行业发展成了浪潮最初的出发点。浪潮具体做法是在全国层面与十家连锁运营商紧密合作，而2004年的重点是与各省拿到连锁牌照的企业合作，推行是浪潮针对连锁网吧智能管理模式推出的专用产品和解决方案。浪潮积累了许多成功的案例，如山东联通网苑，安徽联通网苑以及四川天府网点等。浪潮在网吧行业的大规模拓展，今年会真正启动，从具体数据的分析和预测中，浪潮在所有品牌PC中占有比例也是最大的。

　　浪潮对网吧行业的看法也具有代表性。浪潮认为目前网吧行业比较活跃，网吧多趋于大型化，一个网吧少则一、两百台机器，多则五百台机器，而且因为运行游戏服务等因素，对于配置的需求也从追求成本低端向追求性能的高端发展，更新的速度也比较快。大型连锁的网吧有能力与先进IT提供商和游戏商等达成合作，可以预测网吧业的发展有两个方向：一种是专业特色网吧，一种是传统服务业的附属机构，例如咖啡网吧等。

　　相比之下，联想进入网吧行业稍晚，始于2003年3月。在联想连锁网吧方案处李勇瑞看来，目前政府对网吧行业国家规范加强，网吧去除了暴利增长的可能，但整个行业本身不会崩盘。联想开拓网吧行业比较突出服务，除了提供性价比高的机器外，联想还比较注重软件、增值服务以及经营咨询全面提出解决方案。联想认为在网吧行业走出现阶段的规范化探索后，必然会有很大的发展。

　　方正科技步伐与联想接近。方正认为2004年是网吧市场的“元”年，电信网吧的介入，使得整体网吧行业将会有一个更快速的发展，尤其是在未来的两三年内，电信以及品牌性网吧会加快推进，这是方正的市场机会。

　　另一家刚进入PC市场不久的AMW介入的模式值得关注，AMW采取的是直销模式，直接与网吧业主签订协议，采取分期付款的办法。采取分期付款的方式，网吧行业的风险必然有部分要转嫁到AMW身上，在不是看好网吧行业的前景条件下，AMW不可能对网吧行业有如此大的投入。根据AMW胡总经理的介绍，今年AMW计划将分支机构扩展到全国共90多个。同时，作为深度介入网吧行业投资开发的PC供应商，AMW还积极对网吧的业务创新进行探索，在今年4月开展了网吧生态馆，集中研究展示网吧业主业务创新。

　　作为芯片供应商，Intel对网吧行业也非常看重，不但将网吧的相关管理部门从渠道部升级到OEM部门，还积极参与各种网吧主题活动，积极推荐Intel的CPU和主板产品。

　　网络游戏，是目前与网吧市场密切相关的较为特殊的市场。不久前，从美国传出IBM与思科都开始介入这一市场，为网络游戏提供专门的产品及解决方案支持。以IBM与思科的实力与技术背景，对这一市场的推动显然值得期待。

　　刚刚在美国上市的网络游戏厂商盛大，对网吧显然非常关注。在盛大向全球资本市场发布的招股说明书中，其正在开发的网吧管理系统，可以及时将盛大的产品提供给所有被纳入的网吧，并可收集到更多的反馈数据以产生良性循环。可见盛大对网吧行业的前景，并不是部分媒体一厢情愿地那样看淡。

　　作为网络产品厂商，福建星网锐捷网络有限公司也就越来越关注网吧市场，并从去年六月份开始做行业调研。海量产品分销部副总经理丁旻认为，网吧现在对应用层面的要求越来越高，对网络的环境需求也在提高，技术要求也越来越多。在政府的扶持下，应用越来越多，如IP电话、网络游戏、资料查询等。

　　星网锐捷考虑的产品方向，一是定制化路由器，二是网吧安全。现在，包括公安监控设施等要求很严格了，增大了网吧的经营成本，如果现在有具备监控功能的安全的交换机，价位也适中，借此可降低对网管的需求。星网锐捷近期将推出具备记费实名功能的交换机。

　　通过覆盖了中国网络游戏80%玩家的网吧，宽联数码控制着中国网络游戏点卡销售市场。首席运营官杨波介绍，宽联数码的赢利模式是通过游戏点卡在线销售的虚拟渠道为网吧提高经营效率，降低经营成本，扩大赢利渠道，从而吸引了大量网吧加入。目前，宽联数码已基本形成一个类似网络游戏的网上沃尔玛的经营模式，注册网吧6万家，每日交易网吧2万多家。 2003年底，宽联数码又着手进行二次创业，通过将自身打造成为中国网吧增值服务引擎，开发新的赢利模式。

　　杨波认为，未来的网吧只可能在调整后以一种更有生命力的形式出现，网吧不可能消失，相信在不久的将来，网吧行业将会触底反弹。网吧在经营模式，赢利模式，规模、档次上都将有一个新的飞跃。

　　结语：

　　给网吧一片明朗的天

　　从网吧出现几乎没有任何相关管理规定，到网吧暴露出一系列问题，再到政府主管部门出台一系列政策法规，网吧的地位和政府对网吧行业的引导正在清晰。机构投资者也正式在这样一个环境下开始加大了对网吧行业的关注和投入。

　　随着网吧行业发展前途的日渐清晰，政府主管部门管理经验的日渐丰富，目前一些政策性的法律规定最终必然上升到法制的高度，在约束管理对象的同时约束政府行为。

　　网吧发展的低潮不会是永远的，正如业界一些人看到的一样，有需求供给就不会消亡。我们不妨将这样的阶段看作是网吧行业发展中黎明的前夜，处在探索期的网吧行业，等待破晓。不过破晓后的网吧行业一定不是现在的网吧行业，网吧行业以中小经营者低水平经营为主体的现状也一定会有所改变。※

　　相关链接

　　连锁网吧牵动产业链

　　发展连锁网吧，必然带来投资的大量增长，这会给与网吧相关的行业带来良好的发展机会，连锁网吧可以对软、硬件厂商，系统集成商、电信运营商、游戏运营商等产业链各个环节带来商机。

　　在硬件供应上，随着网吧行业管理的规范化，网吧之间的竞争将越来越激烈，硬件设施成为吸引网民的重要手段，老网吧要继续生存下去就面临大规模的硬件更新，这为PC厂商提供了巨大的商机。比如浪潮针对网吧行业的实际状况，秉承“专注行业、专注应用”的设计理念，推出了国内首台网吧PC-希望4000。作为为网吧行业“量身定制”的PC产品，希望4000通过在健康、安全、可管理、易用等方面的独特设计，既保证了网民使用的安全和舒适，同时也方便了网吧经营者的日常管理。据文化部统计，现在全国大约有11万家网吧，每家网吧按规定至少要有80台电脑，这样就会有880万台的市场容量。每台价格按照4000元计算，就是350亿。而如果三年为一个更新周期，则今后每年都会有上百亿元的市场。

　　在软件供应商上，因连锁网吧要设定很多的程序，加上防病毒的需要，所以也为软件商提供了新的市场。随着IT产业中厂商与客户之间的关系由纯粹的买卖变成产业同盟，一些厂商正在整合不仅包括了IT产业上游供应商、PC厂商、电信运营商，而且还包括网吧经营者的网吧产业链，希望以此来获得产业链中的话语权。同时网吧也要求安全软件提高档次，比如用防火墙对有害内容进行过滤等，这方面也有广阔的应用范围。对游戏运营商来说，现在已经有精明的经营者将活动、推广做到网吧之中，网吧游戏市场的商机成为新的发展动力。以国内的门户网站网易为例，网易在推广其网络游戏《大话西游》时就直接招募网吧推广者，在加快了游戏推广速度之余，也在另外一个角度上证明了网吧游戏市场也蕴涵着巨大的商机。