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南京全面启动沿江开发战略

http://www.sina.com.cn 2003年07月09日 23:52 中国江苏网

  非典挡不住南京加快发展的滚滚热浪。在全市上下同心抗击非典之时,一个以沿江开发为契机,促进南京全面大发展,为全省“两个率先”作贡献的建设热潮正在全市如火如荼地涌动。省委、省政府实施的沿江开发战略,把南京带进了加快发展的新阶段,一个南北比翼、共同发展、共同繁荣的时代正在到来。上图:随着南京经济技术开发区升格为国家级开发区和出口加工区,南京的沿江开发更加突出开放性。今年,我市沿江开发继续保持旺盛的发展势头。图为长江边的南京经济技术开发区一派欣欣向荣的景象。南京日报记者樊小世摄

  时代背景:沿江开发正当时

  沿江开发是南京人的一个梦。1996年,国务院在对南京城市总体规划的批复中,把南京定位为具有古都风貌和滨江特色的滨江城市,历届市委、市政府为圆梦做了不懈的努力。

  在年初召开的“两会”上,江泽民、胡锦涛两任总书记明确向江苏提出了“两个率先”的要求,为新世纪、新阶段的江苏发展指明了方向。省委、省政府高瞻远瞩,决定大力实施沿江开发战略,牢牢抓住国际资本和产业踊跃向长三角转移的重大机遇,为南京带来了新契机。省委书记李源潮对南京的沿江开发多次指示并寄予厚望。作为省会城市、长江中下游区域中心城市和省内惟一的跨江城市,南京以其在沿江开发战略中不可替代的地位,迎来了抢抓机遇、跨江发展、整体推进的大好时机。正如市委书记罗志军所说:积极投身全省沿江开发战略,促进江南江北共同发展、共同富裕,是南京实现“两个率先”的重要着力点,是全市人民的共同愿望。南京必须抢抓不可多得的机遇,抢占先机,加快速度,加大力度,增创发展的新优势,勇当沿江开发排头兵。

  得天独厚的区位、资源优势,雄厚坚实的产业基础和渐趋成熟的城市构架,是南京的自信之源。在全省沿江8个城市400多公里江岸线中,南京段长达95公里,占四分之一,这为建设大运输量、大用水量、大吞吐量和大用地量的重化工基地与制造业基地提供了天然载体。全省重点扶持的9个沿江开发区有3个在南京,新港开发区和化工园被定为国家级产业园区,石油化工、车辆制造、高新技术等沿江产业群初步形成,产业园区已进入加速发展阶段,集聚、辐射和放大效应日益增强。长江二桥和一批沿江高等级公路相继建成,城市框架与生产力布局日臻完善,特别是去年围绕“一城三区”城市新格局实施的行政区划调整,使南京开始呈现跨江发展的态势。

  为在全市形成加快沿江开发的共识和氛围,把现实机遇转化成加快发展强有力的推进器,市委、市政府主要领导多次深入实地走访、考察,与专家、民主人士商讨座谈。罗志军先后四次亲自主持由专家学者,部分区县、开发区、企业等领导参加的调研会,集思广益,共谋发展良策。经过反复分析论证,全市上下一致认为:加快沿江开发的时机已经成熟,南京完全有条件、有优势、有能力走在沿江开发的前列,并在新一轮城市竞争中赢得主动。

  战略重点:精心打造两带三中心

  机遇从来都是垂青于有准备的人。如何把握尤其是用好用足这个机遇,关键取决于找准开发之位,谋取发展之势。“以江为轴,跨江发展,呼应上海,辐射周边”的沿江开发总体思路,把南京的战略目标定位于承接国际制造业与资本转移的重要载体,展现古都风貌与现代文明的重要窗口,带动江南、江北共同发展的纽带,促进都市圈共同繁荣和长三角一体化的重要平台,为南京的未来描绘了一幅充满活力和朝气的恢宏画卷。

  以解放的思想、创新的思路、高起点的规划,实现跨越式发展,是南京加快沿江开发的一个显著特点。为此,我市正在加大资源整合力度,以整体优势一体化推进沿江产业集群培育、沿江基础设施建设、沿江综合功能完善和沿江景观开发,重点打造“两带三中心”,即城市功能带、滨江风貌带、重化工中心、高技术产业与研发中心、港口经济中心。

  城市功能带将以沿江城区、新市区为核心,拓展江南、江北两翼城镇建设与功能开发,实现功能分工明确、规模等级合理、空间布局协调的新格局,“城中不见江,江上不见城”将成为历史;滨江风貌带,整合沿江自然风光和城市风貌,着力凸显古都特色与现代文明,实现江城融为一体和江南江北的和谐,使沿江两岸成为长江流域最亮丽的景观之一,塑造一流的滨江城市形象;重化工中心,以推动产业规模化和形成产业链为方向,以产业园、产业带为载体,建设总体实力全国领先、支柱产业优势明显的重化工业中心,成为全省沿江重化工产业带的核心部分和世界级的石化产业基地;高技术产业与研发中心,以高校和重点开发区为平台,加强引进开发,加快高新技术产业发展,建设沿江高技术产业与研发中心,成为全省沿江高新技术产业带的核心部分,成为国际国内高科技人才向往的创业摇篮和跨国公司研究机构竞相落户的孵化基地;港口经济中心,发挥内河第一大港优势,以先进制造业基地为支撑,实施联动建设,联动发展,逐步形成具有较强区域发展带动功能的江苏港口经济中心和现代物流中心。

  阶段目标:2007年上规模出形象

  优势在抓住机遇时形成,差距在丧失机遇时拉开。市委、市政府清醒地认识到,在沿江开发这个不可多得的机遇面前,只有大胆突破、超常思维、创造性地工作,南京才能赢得先机,胜人一筹,缩短与先进城市和地区的差距。如果按部就班、墨守陈规、被动应付,就可能坐失良机,失去发展的主动权,甚至影响全市“两个率先”的进程。时不我待,南京必须打好这场发展之战,为实现“两个率先”奠定基础。5月11日,在全市非典防治工作最紧张的时刻,市委、市政府出台了《关于加快沿江开发的意见》,就全市沿江开发的基本思路、战略目标、工作进度等提出了明确要求,沿江开发战略全面启动。目前,全市各区县及有关企业、部门正在紧锣密鼓地按照市委、市政府的总体部署和步骤要求,落实分解目标和具体实施计划,在确保夺取抗击非典最终胜利的同时,一着不让地抓好有关沿江开发的各项工作。重点是以推进产业化为核心,带动石油化工、车辆制造、高新技术、冶金、能源等沿江产业向纵深发展;以推进沿江城市化为载体,致力缩小两岸地区经济实力、地区面貌和群众生活水平之间的差别;以推进沿江功能化为抓手,全面提升南京的产业功能、城市化功能和服务功能。

  根据总体要求,沿江开发分为两个阶段:第一阶段,到2007年,“两带”出形象,“三中心”上规模,基本形成跨江发展的新格局,江南江北差别明显缩小。第二阶段,到2015年,沿江开发将取得突破性进展,古都特色与滨江风貌交相辉映的现代化城市形象将得以充分展示。一个古老而现代、美丽而富裕的新南京让人们翘首以盼。

  百舸争流勇者胜。肩负新世纪赋予的神圣使命,从容应对经济全球化的激烈竞争,南京人有理由相信:沿江开发必将促进南京的腾飞,南京必将沐浴发展的辉煌。


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