本报记者 陈勋燕 综合整理

　　4月29日，广州电信小灵通业务正式放号。据不完全统计，广州电信首日放号已达8000户。至此，自1997年12月在一些中小城市开通以来，小灵通已拥有1500多万的用户。虽然如此，但有关小灵通的争议却远未结束，而所有的争议最终都集中在一个焦点：中国是否应该发展小灵通？

　　小灵通何以发展如此迅速？

　　除个别城市外，小灵通已在全国范围内迅猛发展起来，回顾其发展历程，小灵通的成长真可谓是个奇迹。那么，小灵通何以发展得如此迅速？究竟是谁推动了小灵通的发展呢？

　　首先，小灵通是老百姓的选择，是市场推动了小灵通的发展。资费低廉、省时低耗电、使用方便是老百姓选择小灵通的第一个理由。最为重要的是，小灵通是名副其实的“绿色手机”，因为小灵通的基站和手机发射功率都分别只有100毫瓦和10毫瓦，其辐射极小，而GSM的基站和手机则分别为3000毫瓦和100-1000毫瓦。随着人们生活水平的提高，环保意识也在不断加强，尤其在“非典”时期，小灵通这一优势越来越明显。此外，数据业务功能强大也是小灵通深受广大用户喜爱的一个理由。小灵通所用的带宽是目前数字移动电话的3倍，并提供呼叫转移、来电显示、收发传真、上网等服务功能，况且小灵通还具有数据接口，在局部漫游时可实现数据业务操作。小灵通的各种优势已为其赢得了更为广阔的发展空间，所以说市场需求是小灵通不断前进的永恒动力。

　　其次，小灵通是固网运营商不断创新的结果，是其利润增长点。小灵通的发展壮大离不开固网运营商的推动。全国政协委员方廷钰在接受媒体采访时曾表示，小灵通为运营商们带来了可观的经济效益，已成为中国电信的新增长点，移动和联通也可申请经营小灵通。另据著名投资银行所罗门美邦分析师分析，小灵通业务在最大程度上盘活了中国电信过去的沉淀资产，并且投资较低，收入回报丰厚。由此可见，小灵通发展如此迅速，与固网运营商给予广大老百姓的关爱，以及积极实施以市场为导向的经营策略是分不开的。

　　此外，小灵通是企业的选择，国家政策为小灵通的发展留足了空间。众所周知，目前我国尚属发展中国家，不仅人口众多，贫富不一，而且市场需求呈现多层次化，因此我国的通信需求也就呈现多样化。对于众多不常出远门的老百姓而言，物美价廉的小灵通当然比全球通等移动手机来得方便实惠，自然能够赢得他们的喜爱。从这一点上说，小灵通不仅方便了用户，而且符合我国国情，并将有助于推动我国信息化进程。此前，吴基传曾再度重申，政府不会干涉运营商的经营。事实上，这已经表明小灵通是企业的选择，政府将不会干涉企业的选择，而这就为运营商发展小灵通留足了空间。

　　总之，小灵通能够以燎原之势发展起来，主要还在于市场的推动。在电信技术日新月异的今天，只有满足市场需求的技术才最具有生命力，也只有市场才拥有真正的发言权。

　　小灵通何以成为最有争议的业务？

　　虽然小灵通深受广大老百姓的喜爱，但市场中总会有一些不和谐的声音。关于小灵通，有人希望喊停，有人击掌喝彩，也有人翘首以待，纵观其发展过程，小灵通无疑是中国乃至全球电信业最有争议的电信业务。综合来看，目前有关小灵通的争议主要体现在以下几个方面：

　　其一，小灵通业务是否属于不合法的业务？有观点认为，小灵通是通过欺骗的手段获得了频率，属于不合法的业务。另外，今年3月25日，信息产业部要求清理450MHz CDMA无线市话的通报一经发出，国内一片哗然。但后来证实，现时市场上的很多小灵通均不属于450MHz CDMA系统。事实上，固网运营商的出发点是，充分利用固网的现有资源，为广大固网用户提供更为低廉方便的电信服务。其实，为了顾及广大老百姓的利益，政府此次将其定义为固定电话业务已经说明了一切。

　　其二，小灵通是否属于落后的技术？目前，市场盛传这样一种观点，即小灵通是国外淘汰的技术，是一种落后的技术，不应该在国内发展，这是浪费资源。但根据PHS技术的最新突破，小灵通已经解决了一些大容量、大范围区域内用户移动通话的棘手问题，在技术上已经可以实现跨市区漫游。其实，技术的先进与否也只是相对而言，绝对先进的技术是不存在的，更何况先进的技术也未必就能适应市场的需求，就目前来说，美国铱星就是一个很典型的例子。

　　其三，小灵通是否引发了移动价格战？令人遗憾的是，目前很多媒体都认为小灵通是移动价格战的“罪魁祸首”，小灵通将逼出移动单向收费。事实上，没有小灵通的出现，移动市场的双寡头竞争照样大打价格战。目前移动资费过高已是共识，更何况移动、联通两网之间互不结算，成本可以自己控制，从而致使互联互通的利益不平等，刺激了两大移动运营商为争夺话务量而大打价格战。至于准单向收费，移动运营商也是为了投合市场的强烈预期，舍弃高额利润中的一小部分而已，而这对于拥有高额利润的移动运营商而言根本算不了什么。可见，小灵通不过是移动运营商为争夺话务量大打价格战的一个“幌子”而已。

　　小灵通的争议远不止以上几个方面，但归结来看，所有争议的最终落脚点都在一个方面，即小灵通动了移动运营商的“奶酪”。由此可见，小灵通本身并没有过错，错就错在触动了移动运营商“双寡头”垄断的思维，在此环境下，某些人在利益的驱使下，发表各种奇闻怪论也就不足为奇了。

　　小灵通为何是发展最困难的业务？

　　目前虽然是小灵通发展最为迅速的时期，但同时也是小灵通发展最困难的时期。事实上，小灵通的发展历程远不是很多人想象的那么顺利。

　　首先，小灵通不仅背负着为固网运营商拓展利润增长点的重大使命，而且还必须通过不断完善自身来寻求更大的发展空间。信息产业部电信研究院研究员杨培芳曾指出，小灵通的出现是中国电信与移动、联通博弈的结果。如果正如杨培芳研究员所说的，那么小灵通还肩负着为固网运营商将来经营移动业务积累经验的使命。小灵通的压力看来不小。

　　其次，由于小灵通动了某些利益团体的“奶酪”，由此自然免不了要遭到他们的穷追围堵。很多媒体认为，移动运营商竞相降价是为了应对小灵通的冲击，但对于拥有2亿多用户的移动运营商来说，1500万的小灵通用户究竟有多大的冲击力呢？作为固定电话网的补充和延伸，小灵通从诞生之日起就已经面临着移动运营商“围剿”的考验。

　　从以上两点不难看出，小灵通的生存环境相当恶劣，但值得庆幸的是，小灵通拥有广大老百姓的拥护和支持。对于一项电信业务而言，拥有市场的支持是相当难能可贵的。很显然，小灵通将会牢牢地地把握住这一点，披荆斩棘，继续前进。

　　中国理应发展小灵通

　　据有关调查显示，很多用户选择小灵通，其理由是小灵通资费便宜、使用方便、具有强大的数据功能。更重要的是，小灵通辐射小，具有环保优势。事实上，相当多人认为，只有以市场需求为导向的电信业务才真正具有旺盛的生命力，他们均对小灵通的前景表示乐观。根据人民网“网上调查”的结果显示，在599位被调查者中，68%的被调查者表示看好小灵通的发展前景，而认为小灵通前景不容乐观的则只有23%。所有这些都表明了，小灵通是中国广大老百姓的选择，小灵通具有相当顽强的生命力。

　　目前，有观点认为，小灵通的出现制约了移动通信的发展，而事实上，小灵通业务极大地满足了固网用户对“移动”的需求，满足了很多用户享受物美价廉的电信服务的要求，不仅没有限制移动通信的发展，反而促使移动运营商提供更优质的电信服务，促进了电信市场的共同繁荣。同时，中国电信集团总工程师韦乐平在接受本报采访时也表示，“作为一种无线市话技术，小灵通有一定的用户群和发展空间，在话务量上会对现有蜂窝移动通信有一定的分流，但不会形成明显的冲击，两者可以也应该共存。”由此可见，小灵通不仅符合我国的国情，而且还有助于促进电信市场的繁荣与发展——中国没有理由不发展小灵通。

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