【eNews专稿】关于移动电话资费的问题近来又成热点：各大运营商的地方公司打价格战、传言今年要实施手机单向收费等消息使得进入新年的中国电信市场开局如此热闹。

　　关于此次单向收费的新闻热点，起源于去年12月广东电信的“手机休息站”事件。广东电信使用了一个小小的技术，让移动和联通如临大敌。有人说这种“损人不利己”的做法会让移动联通每年损失几十亿的收入，另据传闻说：移动和联通为了自身利益正在推出“电

话休息站”，以反击电信和网通。笔者认为“电话休息站”的生命力是脆弱的：谁愿意花钱做本来不花钱就可以做的事情呢？固网运营商为获得移动牌照、表达对移动运营商的不满，用实际行动向监管部门和移动运营商发难。这同时把实行单向收费问题和发放新的移动牌照问题推向了台前。

　　竞争一直存在小灵通是主因

　　真正影响移动电话资费的原因是电信和网通的小灵通业务。由于政策限制，中国移动和中国联通都难以实现单向收费，在小灵通出现以前，压力只是来自于民间舆论，这于他们倒是无关痛痒，小灵通的出现，给他们带来真正的市场压力，导致用户增速锐减、甚至流失。只因为小灵通不仅具有移动电话的绝大部分功能(除了漫游等)，而且还具备单向收费的优势。单向收费，在国内一直是为众人所期盼的。所以小灵通所到之处，必然带来当地移动通信资费的下降，必然会打乱当地移动和联通之间的微妙平衡，可以说小灵通搅动了中国移动通信市场，把移动通信资费降低问题、增发移动运营牌照问题推到了监管部门面前，去年年底广东出现的“休息站”事件只不过起到了推波助澜的作用。

　　其实四大运营商围绕移动通信业务的明争暗斗一直没有停止过。

　　首先竞争存在于中国移动和中国联通之间。两大巨头为了达到规模效应、为了提高ARPU值一直在争斗不休。为了上规模、住用户、增加用户，从去年下半年以来，中国移动和中国联通各地分公司之间的价格战有失控的势头。二者在高层次上的竞争也有，就是移动和联通在增值业务上的竞争，一个是移动梦网，一个是联通在信；不过双方的主要精力仍然停留在规模竞争这一初级阶段。

　　其次，竞争还在固网运营商和移动网运营商之间展开。如前所述，中国电信和中国网通的小灵通业务是一个搅局者。虽然它被指责使用的是一种落后的技术，然而，技术的先进与否并不是成败的关键，欧洲3G的现状就是一个先进技术失败的例子。关键要看它是否适用，是否受到用户的欢迎。出于维护海外上市公司中国移动和中国联通的股价、维护政府形象的目的，小灵通一直受到国家政策的强力束缚。中国电信和中国网通在承担普遍服务义务的同时，经营移动通信业务的梦想一直无法实现，这使他们恼怒异常，最终选择了用行动向监管当局施压。同时，对于移动运营商而言也是一种巨大的压力。如果中国电信和网通实现了移动之梦，那么，对移动和联通来说就是一个恶梦：不但可能失去大部分低端用户，还可能同时被要求实施单向收费。

　　小灵通：释放中国电信的痛苦

　　如果我们从中国电信的角度去考虑一下，就可以理解其推出“手机休息站”、推出珠江三角洲地区可漫游小灵通等一系列举动的目的。中国电信近年来为电信业的改革付出了巨大代价。先是把中国电信的“肥肉”--移动业务分离出去成立了中国移动，接着又把中国电信按照地域分割--分离出了北方十省给中国网通。中国电信占中国电信业营收额的比例日益缩小，利润也随着竞争而日渐下降。中国电信迫切需要一张移动通信运营牌照来改变其目前市场份额下降、利润下降的局面。但是，监管机构似乎认为时机未成熟，所以中国电信的数次努力均未有成果。眼下电信的这些举动是否会达到促成监管机构发放新牌照的目的呢？笔者认为可能性不大。原因在于，如果目前发放移动牌照给电信和网通的话，那么他们必将从2G做起，这样将会导致国有资产的浪费。

　　在这么多限制下、在这么多的不可能之下，小灵通，承载了中国电信不得移动牌照的痛苦，成为了中国电信搅动市场格局的利器。

　　电信资费能不能降？

　　小灵通对移动通信单向收费问题的促进作用也是最大的。电信和网通在没有移动运营牌照的情况下，完善小灵通系统将是必由之路，目前中兴、UT斯达康受电信委托已经在做这方面的研究，据说小灵通/GSM双模手机今年6月就会面世，小灵通向3G升级的问题也已提出研究。当小灵通网具备用户漫游、系统可升级等功能后，它与移动联通的网络将没有什么差别，而小灵通的收费方式是单向，且是固话的价格。抛开移动运营商的运营成本下降因素不考虑，单是小灵通的强力竞争因素，将促使移动通信资费降低。小灵通所到之处均是一片降声，我们已经看到移动的百姓通业务，它的资费与小灵通相当；联通各个相关分公司也有相应的举措，资费普遍下降。广大用户在这场竞争中得到了最大的好处。

　　有人说GSM和CDMA技术远远高于小灵通的PHS，所以它们的服务类型和服务质量也必然强于PHS，所以推导出小灵通不应该发展。笔者不能同意这种看法。一种技术的生命力在哪里？在于应用，适合用户使用的技术就是最好的技术。3G先进吧？为什么在欧洲失败了？就是因为不适合用户的使用，没有人接受它。小灵通满足了广大用户可移动、低资费的要求，它就是好的。在监管部门力所不及的情况下，小灵通推动了中国移动通信市场的变化与发展，促使暴利的移动通信运营商在竞争中降低价格，还市场公平于用户。

　　说了这么多，其实电信资费能不能降，还得由政府综合考虑。据说手机能否实现单向收费的决定权并不在信息产业部手中。我国的电信资费是由国家计委会同信息产业部、物价部门一起制定，最终由国家计委拍板。资费改革的难点主要在于国家税收可能会受到影响。还有一个难点是各运营商之间的利益很难协调，2月16日媒体报道：电信监管的“重点”将转移到处理企业和企业之间的关系上来；由此可见各家利益之争的激烈程度。

　　小灵通会催生新的移动牌照吗？会让移动通信业实行单向收费吗？随着近日中国电信北京小灵通业务的开始，问题的答案很快就会见分晓。

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