图文：广西广电局副局长朱日荣演讲

图为：广西广电局局长朱日荣演讲。(骆磊 摄)
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　　8月18日，2006中国数字电视产业高峰论坛(简称CDTF)将在北京国宾酒店召开，CDTF2006大会主旨是权威、专业、互动、融合。迄今为止，CDTF已成功举办两届。

　　图为：广西广电局副局长朱日荣演讲。(骆磊 摄)

　　以下为其演讲全文：

　　广西广电局副局长 朱日荣：

　　各位领导，各位嘉宾，下午好，

　　感谢会晤组给我这个机会跟各位交流，把广西总体的情况

　　立足广西实际，坚持自主创新，积极有效探索有线数字电视正省区整体转换的模式。

　　2005年4月，国家广电总局、广西壮族自治区党委政府同意，正式把广西确定为全国有线数字电视整体转换的试点省区，要求广西积极探索省级有线数字电视整体转换的模式，包括技术体制和运营机制。经过半年的前期筹备，2005年10月份，广西正式启动全区城市有线数字电视整体转换工作。在国家广电总局的关怀、支持、指导和帮助，以及广西各级党委政府的正确领导、强力推进进全区各级群众的密切配合，广大人民群众的积极参与下，经过全区广电系统全体干部职工十个月的团体协作，开拓创新，扎实工作，奋力进取，广西有线数字电视整体转换取得了成果。

　　第一，探索创新，第一个有线数字电视整省区、集约化整体转换的模式。目前广西已在14个全部地级市和24个县市启动了有线电视数字化整体转换的工作。7月26号，全区14个地级市有9个，已经完成了省区有线数字电视整体转换。其中梧州市连市带县全部完成了转换，成为中国第一个连市带县完成整体转换的地级市。24个县、市正在有序推进整体转换，今年还将推进25个县、市整体转换，达到49个，广西是75个县实施了地级市，实施的地级市全部进行了整体转换，其中9个已经完成了，还有另外5个今年要做，占整个全区75个县的60%，预计到今年底，广西14个地级市，30多个县城将全部完成整体转换。

　　打造中国首个超百万户，实现垂直管理，统一技术标准，实现互联互通的有线电视运营网络。到8月16日，全区有线电视数字整体转换用户达到了116万户，预计到今年底，全广西渴望完成150万户，转换数量之大，速度之快，在广西做的比较好的。

　　自主创建了全省统一的数字电视技术内容体系和服务体系。

　　第一，技术体系。按照国家广电总局的要求，立足广西实际，自主创新，成功自主创新搭建完成了全国唯一的先进、稳定、可靠的整省区数字电视的技术传输总平台，各市以及各县的分平台，在自治区这一级，技术总平台在南宁搭建，各市、县的分平台由各市、县搭建。建立完善的运营支撑管理系统，在广电我们也建立了运营系统叫BOSS系统。建立成熟可靠的

　　第二，内容体系。坚持统分结合的原则，创新形成涵盖中央、自治区、市、县方方面面的数字电视内容的服务体系，陆续推出覆盖广西全程全网的数字电视互动节目，既保证中央和自治区的节目畅通，也保证市、县宣传的需要，满足自治区各市、县党委、政府阳光政务和各类便民信息服务的需要，我们这个平台分为自治区一级平台、市县分平台，在本地的信息可以通过总平台，市、县信息通过自己的分平台，也可以覆盖所辖的地区。

　　第三，服务体系。市场运作，合作开发。我们投资了六千多万，建立了设备先进、功能齐全、运转高效的96335的全系统的客服服务中心，创建了全球统一的银行付费系统，同时，加强制度建设，建立长效服务的保证机制，建立首问责任追究和监督机制，简化服务的程序，确保用户投诉十分钟内，能把投诉的内容下达到具体的维护人员。网络公司还将用户的投诉率和用户的满意度进行量化，并做年终的考核重要指标，取得良好的效果。用户投诉率降到了千分之零点零二五。24小时故障服务率提高97%，用户满意度上升到97%，全广西统一的有线电视数字服务体系和快速、高质量的长效服务机制初步建立。张海涛7月17号到广西检查工作，对广西的客服中心，就是按照电信的要求，客户有问题打电话，号码是96335，就可以得到直接的服务，在十分钟内派公单技术人员进入家庭里服务，建立客服中心，海涛同志给予了很高的评价。他看了英国的服务体系，500个坐席，他说中国什么时候也能够有像这样的客服中心，广西有150个客席，能够实现直接点对点的为客户服务。

　　探索走出了一条广电为主，社会参与，合作开发，多方共赢的市场化运作的路子，在资金筹措上选择了国家开发行为主，提供中长期的信贷额度，10个亿的额度，中国银行、中国交行、建行、农业银行等为主，提供五个亿的短期流动贷款，作为融资伙伴，有效解决了巨额资金筹措的问题。在技术保障方面，选择实力雄厚、技术全面、研发能力强、实践操作经验丰富的天北公司作为技术的合作伙伴。在广西注册并成立了以广西网络公司合资，建立技术公司共同研发有关数字电视的新技术以及新产品和业务。在机顶盒新业务方面，通过谈判选择广西要求的电子产品企业，在广西投资办厂，目前大韩、深圳和南京的普天集团投资办厂，生产机顶盒。广西数字电视的生产、研发和售后服务体系等产业链条初步建立健全，填补了广西在这方面的空白，拉动了广西信息产业的发展。在客服服务方面，选择由香港上市公司投资建立的广西天易天信公司为合作伙伴，建立96335的客服中心。

　　我们所做的这些工作，有些基本的体会。回顾广西探索整省区有线电视数字化整体转换的模式，我们有以下八个方面的体会：

　　第一，整合网络，创新体制是基础。网络的基本属性是全程全网、互联互通。正如王太华部长强调的那样，一个网络七零八落，数字化很难发挥效益。从2003年10月-2004年6月，广西成功地完成了自治区、市、县三级广电网络的整合，2005年又在推进50户以上自然村“村村通”建设的工作中，结合长效机制的建立，将网络整合延伸到乡镇村，创新形成了全广西区、市、县、乡、村五级全程

　　如果没有网络整合，很难想象得到巨额的资金贷款。更为重要的是由于全广西全程全网统一技术标准，实现互联互通，为今后全功能网络业务开拓，实现可持续发展提供了体制的保证。广西的资金、技术、人才应该说很缺乏，如果没有体制的创新，没有网络的整合，我们现在所做的数字化整体转换的工作可以说做不下去，有些县只有几千户，收费到现在为止，这个网络不整合，就已经垮了，为什么？企事业不分，公益事业和产业没有分清楚，所以网络没有有效的资金保证，甚至有些县城已经要收第二次初装费，这样的网络如果不赶紧整合，根本无法生存，更不要谈数字电视。广西有线电视整体转换之所以能够取得成绩，我们总结的第一个就是体制创新。

　　体会二，领导到位，政策支持是关键。广播电视数字化是国家、省、城市和家庭信息化的重要组成部分，必须努力争取各级党委和领导的支持，使有线电视数字化列入重要的工作日程，积极争取相关政策的支持，由于我们坚定不移地落实总局提出的以信息化带动数字化，以数字化促进信息化的重要指导方针，努力争取在广西信息化建设中发挥广电的应有作用，有为才能有位，因此，得到了广西各级党委政府对项工作的高度重视，把推进有线电视数字化整体转换纳入党委的重要日程，列入国民经济和社会发展的“十一五”规划。从自治区到各市、县，都成立了党政领导，任正副组长，高规格的推进有线电视数字化整体转换的协调小组。自治区党委、政府、办公厅先后批准了广西有线电视数字化整体转换试点的实施意见和工作方案，以两办的文件批转这个方案。自治区还出台了全区统一的有线数字电视基本收视维护费的标准，自治区政府提供了中长期融资担保，这些都是政府领导、重视，政策支持到位。

　　体会三，正面宣传，把握舆论先导。有线数字电视是新生的事物，是广播电视自身发展最广泛、最深刻的技术革命，更重要的是它涉及广大用户的切身利益，因此，要让广大群众充分认识数字电视，了解数字电视，赞成数字电视，自愿参与数字电视的整体转换，必须好舆论宣传工作。广西有线数字电视整体转换推进顺利，整体转换116万户，平均转换率达到94.2%，且受众的情绪平稳，社会反映良好，很重要的一点就是坚持正确的宣传，做到舆论宣传先行。在媒体宣传方面，由自治区党委宣传部统一部署，自治区广电局印发，广西有线电视数字整体转换工作宣传方案，各级广电部门据此对有线电视数字化的重大意义、多种功能整体转换的政策和做法做了大量的宣传，在社会宣传方面做到进区入户到人，在转换中做到先进小区宣传引导，再实施整体转换，网络公司自身则开办数字电视的导航，进行长期巩固的宣传。

　　体会四，各方的配合，形成合力是保障。数字电视整体转换是一个庞大的社会系统工程，仅靠广电一家是无法完成的，广西成立区、市、县有线电视数字化协调工作领导小组，把有关部门纳入协调小组担任成员，明确任务，落实责任。自治区党委宣传部印发专门的文件，召开全区宣传协调会，要求为整体转换营造良好的舆论氛围。自治区发展和改革委员会及时办理了项目的备案，自治区广电局建设厅、发改委联合印发文件，对城镇有线电视建设规划以及新建的民用建筑有线电视网络设计、施工进一步的规范，自治区科技厅和信息产业局也为我区数字电视相关的企业及时办理了高新技术企业手续。自治区的物价部门、税务部门向中央有关部门争取政策的支持。在物价这块认真按照法定的程序召开听证会，广泛听取各方的意见，及时制定出台了广西城市有线电视数字基本收视维护费的收费标准。作为实施主体的广电部门，认真落实转换的有关政策，全力做好转换工作，各方大力地支持、配合，形成共同推进有线电视数字化整体转换的工作局面。

　　体会五，市场运作，合作开发是途径。有线电视整体转换既是会聚千家万户的信息工程和明星工程，又是极具潜力的广电产业，争取党委政府是必要的。但在现有的财力状况下，靠财政拨款肯定不行，必须进行市场运作，进行合作开发。广西坚持以市场为导向，在资金的贷款、技术的开发、设备生产供应、客户的服务等方面，择优确定市场的合作伙伴。这点我们也看得到，数字电视是一个系统的工程，不管是技术、资金、人才等等方面，需要有一个合作伙伴，所以我们立足横向都要加强和合作伙伴的联系。广西广播电视信息网络股份有限公司和国家开发行等金融部门也建立了合作伙伴的关系。

　　体会六，立足客观，满足需求是目标。数字有线电视的整体转换只是技术手段，目的是为了更好地满足人民群众不断增长的精神文化需求，提供大量的信息服务。广西对全区有线数字电视服务内容进行了精心的策划，向用户提供电视节目、广播节目、阳光政务、便民信息、影视轮播、实时股情等服务，特别突出做了信息服务这一数字电视内容服务最大亮点的服务，在有线电视里要把信息服务提供，而且是分级提供，作为市、县，主要是针对市、县，作为自治区这一级，作为全区的信息提供。

　　按照统分结合的原则，精心设置广西政务、广西资讯、用户指南以及本地服务、本地资讯等便民服务的板块，同时，完整地传输中央、自治区广播电视信息内容，既确保了各市、县广播电视节目完整的传输，突出了本地化的信息服务，形成了反映广西全省、区有线数字电视整体面貌的技术特点和信息服务内容体系，同时还具有自主创新的意义。

　　体会七，自主创新，统一标准。有线电视整体转换不仅是提升传统的产业业务，更重要的是实现广播电视可持续的发展，迎接国内外同类行业的竞争挑战。只有统一技术标准，才能迅速开展各种全程全网双向互动、多功能的网络增值服务，才能把广播电视做强、做大，才具有国外同类行业、国内相关行业竞争挑战的规模和条件。广西广播电视信息网络股份有限公司建立完善的全区统一技术模式，向我们搭建了运营支撑系统，建立客服中心96335系统，还有整个技术平台的统一规划，都为我们今后推广各种业务打下了坚实的基础。

　　体会八，以人为本，优质服务。坚持以人为本，就是要体现用户至上的原则。有线电视整体转换而言，满足人民群众的需求分两个层次，一是普遍能够看到内容可观、效果好的数字电视。二是要在这种需求存在普遍共性的基础上，尽量满足不同人群的多样化、多变、多元需求，正是基于这种考虑，广西在实施整体转换中，首先着眼于整体转换，让最广大人民群众能享受数字电视带来的基本好处。随着网络改造逐步到位，可以开展新兴的业务。在有线电视收费标准定价中，我们还考虑了不愿转换人群的基本收视权利，保留四套模拟节目，现在保留六套模拟节目，政府批下来的文件是四套，但是我们现在保留六套节目。在收费调整以后，对于八种人进行减免，过去整省区是14块钱一个月的收视维护费，进入数字电视以后调整为26块，县城是25一块，有八种人可以得到减免，像身边无子女的孤寡老人、特困户、残疾人、老红军、老红军的遗孀等等。据统计，全广西共有45万户可以享受优惠政策。

　　在推进整体转换的同时，我们还重点建立了客户服务中心，也就是长效管理的机制建立起来，我们向中国通信运营商学习，把广电有线电视数字纳入运营的范畴，直接改变过去广电的粗放型管理模式。

　　下一步我们还要重点做以下几项工作：

　　第一，继续毫不动摇地坚持以信息化带动数字化，以数字化促进信息化发展，自觉地把有线电视数字化纳入国家信息化建设的战略全局中考虑。通过信息化的建设，带动城市有线电视数字化的建设，通过城市有线电视数字化的建设，促进信息化的建设。尽力为国家、为广西信息化建设做出更多的贡献。

　　第二，我们还要继续毫不动摇地坚持行政推动，市场运作的整体转换的基本思路。要争取今年下半年完成全广西14个地级市城区有线电视的整体转换。近两年左右的时间，完成全广西县城以上有线电视的转换工作。这两年要完成75个县、14个市整体转换。

　　第三，毫不动摇地坚持技术进步，科技创新，建立健全数字电视的技术体系。我们要做几项工作，加强网管，把全广西一万多公里的干线网设备、网络改造，增加网络。同时，现在还要把运营支撑系统进一步完善，让其更可靠的工作。这是今后支撑有线电视能够运营的支持系统，什么时候收费，收哪一套节目，都可以通过这套系统及时开通。目前我们的收费改变了过去的上门收费，直接通过BOSS系统，提前一个星期在电视上显示下个星期要交费了，每天都在屏幕上显示，他交费了以后可以退出。不交费，就自动地关闭。在这个过程中，由于有了这个系统，现在老百姓要接受这个事实有一个过程，过去可以拖来拖去，现在不行，提前通知，到时候准点关断。作为运营来讲，广电的运营，我们在这块做了一些探索。下一步还要把单向的广播式的机顶盒技术体系改造成双向、互动的增强型的体系。

　　第四，毫不动摇地坚持需求第一，内容为王，进一步落实数字电视内容体系，最终服务于客户的还是内容，而不是技术，让百姓接受的内容。

　　第五，继续坚持以人为本，用户至上的宗旨。数字有线电视能够发展，并不是政策，也不是技术，更不是广电的努力，主要还是要千家万户老百姓对这个工作的认知、认同，所以我们还要坚持以人为本、用户至上的宗旨，最终老百姓认为这个好了，就能够长期发展，我们立足让百姓满意。

　　最后一点，毫不动摇地改革、创新广西广播电视网络的体制。转换广西广播电视网络的运营体制，进一步完成整合，进一步促进广西广播电视网络向现代化、集约化、规模化的方向发展，加快推进广西信息网络股份有限公司转企改制，完善公司的法人治理结构，加强内部的管理，盘活存量资源，优化网络结构，把广西广播电视网络股份有限公司培育为具有核心

　　我的汇报完了，谢谢各位。