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软件政府采购频出黑幕 供应商诚信为众矢之的


http://www.sina.com.cn 2006年03月15日 10:03 eNet硅谷动力

  【eNet硅谷动力消息】2004年和2005年,对于在中国的大多数软件厂商来说,是丰收的一年,不少企业都从软件政府采购中分到了一杯羹,尤其是国内一些软件供应商,把政府采购当成了惟一的救命稻草,导致不正当竞争手段频繁出现,甚至众厂商自相残杀的局面。久而久之,软件采购逐渐成为所有政府采购纠纷的多发地带。金山、用友政务、瑞星这些国内数一数二的厂商也身陷其中。

  丢失了心中的秤

  众所周知,政府采购的市场有限,但政府的示范作用和辐射能力是无限的。政府软件的正版化必将带动企业软件的正版化。对软件商来说,企业是更主要的客户群,企业级市场才是更大的市场。在这一背景下,政府采购掺杂了更多的勾心斗角。

  “每一年的政府采购中,我们不仅要和国际软件巨头进行残酷的竞争,但悲哀的是,国内软件厂商之间的内讧不断,往往使得国际厂商渔翁得利。”某国内软件厂商负责人如是说。

  在软件政府采购中,厂商为了最后能拿到订购大单,互相压价是常有的现象。很多人都记得,2006年1月6日,在西安市一次普通的软件政府采购中,金山公司以平均价每套1.75元的价格中标57套WPS软件,创下了国产软件在政府采购中所报价格中的最低价。

  国产办公软件到底应该报多少的价格,似乎没有什么规定,完全在于厂商的想法,有人报价高,自然就有人报的低,你报价在低,我也可以免费。大家都是为了争市场,虽然总是在说公平竞争,但这种竞争可以说是公平的吗?

  当然,我们可以去理解这些厂商的压力,因为,一方面是跨国巨头的打压,一方面是自身实力的不足,在夹缝中艰难生存的国内软件企业,不得已将希望寄托在政府采购上。然而,这一承载了国产软件希望、被视为“阳光下交易”的政府采购行为,屡次被阴影所笼罩。而口口声声宣扬诚信经营的企业,也多次丢失了自己心中的那杆称。

  赔了夫人又折兵

  举一个去年的例子,在华中某省软件政府采购中,报价较高的某国外厂商已经被采购部门否定,只剩下几家国内软件厂商进行最后的角逐。在与国外厂商进行竞争的时候,大家的价格还相差无几,但等国外厂商退出后的第二天,就有一家国内厂商突然把自己产品的价格压得非常低,让其他厂商措手不及,通通被挤出了候选名单。

  最终,那次中标结果被取消,而多家参与串标的企业都受到了社会的谴责。尽管这两年国产软件在销售额上有所起色,在政府采购的数量上还超过了国外软件,但是由于国内软件公司之间频频发起价格战,实际上赚到手的钱并不多,甚至是“赔本赚吆喝”。但多数时候,吆喝没赚来,却遭来外界的一致痛斥。

  政府采购赋予国产软件产业难得的发展机遇,而做弊、内杠显然与其指导思想背道而驰。面对一次次的供应商投诉,我们不禁要问,企业挥舞的诚信大旗在哪里?国产软件发展的未来在哪里?

  中国的软件还只处于起步期,不夸张的说,同行间的不正当竞争很容易搅乱了行规,对整个产业不利。个别国产软件急于迅速做大,通常会采取不正当的手段挤压竞争对手,这逐渐成为中国软件行业的一项软肋。

  一直以来,国产软件用来在竞争中胜出的习惯性手段就是“低价策略”,并以此在国际上留下低端形象。

  相关法规不完善

  当软件企业难以诚信经营时,无疑需要别人帮其自律。有人说,政府不仅是软件的采购者,还应是采购的监督者,必须要维护采购的正常秩序,对那些破坏采购行为的企业,严格按照《招标投标法》和《政府采购法》采取相应的措施。

  但仔细观察不难发现,软件政府采购的黑幕往往缘于供应商在价格、标准上做的手脚。通过采取诋毁、揭短、压价等方式打压对手,达到中标政府采购的目的。这或多或少暴露了一个问题,现有的相关法律不完善,让企业有空子可钻。

  无论是《政府采购法》,还是《招标投标法》,仍需要进一步完善。因此,制定办公软件行业技术标准,避免相互攻击和压价行为产生,是当前政府与企业必须着手解决的突出问题。不少专家已经呼吁,政府采购应该从一个扶持的角度出发,制定一个最低价格限制,以避免国产软件厂商的恶性竞争。

  此外,目前国内软件行业缺乏相关的技术标准,现有的标准大多是由各厂商自立门户,或与国际厂商进行合作划定,导致标准混乱。软件产品无法得到统一标准的考核,也在一定程度上助长了软件企业不诚信的风气。

  作者:eNet硅谷动力记者 毛井井

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