评论：反倾销“两支大棒”之忧

　　作者：申耀

　　提起反倾销，国人无疑“印象深刻”。今年以来，中国遭遇的反倾销调查事件层出不穷，其中影响最大的当属美国对华彩电的反倾销调查。

　　由此，价值超过2.76亿美元的中国产彩电将被美国商务部征收关税，其中，长虹、 TCL等应诉的中国彩电厂家将被加征20%~25%的反倾销税，而没有应诉的企业税率则高达78.45%。除此之外，包括家具、钢铁、农产品等也初尝了反倾销的“威力”。

　　不仅是美国，越来越多的国家正依靠这种手段打击来自中国的各种产品和企业。据报道，欧盟在1979-1998年这20年间共对中国产品立案调查69起，随着欧盟市场对中国的进一步开放和中国出口贸易的进一步发展，欧盟对中国产品的反倾销打击力度只会加强，而不会减弱。

　　在国家经贸委产业损害调查局去年出台的一份报告也可以看到：我国是世界上反倾销和保障措施的最大受害国。截至2002年10月底，已有33个国家和地区发起了544起涉及我国出口产品的反倾销和保障措施调查，涉及4000多种商品，影响了我国约160亿美元的出口贸易。

　　不过，更让我们应当警惕的是，一种比反倾销更具杀伤力的贸易壁垒，正悄然筑起。

　　来自商务部的消息称，2004年9月16日，美国国际贸易委员会(ITC)经投票决定发布公告，正式对中国中芯国际公司及其上海子公司、美国子公司等三家企业生产的部分半导体装置及包含此类装置的产品发起337立案调查，申诉方指控上述公司的产品侵犯其已注册专利的工序技术和商业秘密，涉案产品具体包括(但不仅限于)无线调制解调器用宽带处理器、电视用高清晰度视频子系统和置顶盒以及存储器片。

　　据2002年到2003年的统计数据显示，中国内地涉案公司的数量已跃居亚洲第一位，事实上，自1986年我国皮毛大衣第一次遭遇美国337调查后，近年来呈愈演愈烈之势，去年达到7起，今年头8个月就已有7起，涉案产品包括DVD、拖拉机、药品、汞电池、油墨打印机等等。

　　商务部有关官员特别指出，目前“中国已经进入贸易摩擦多发期”，美国再挥“关税法337条款”，其永久排斥性使其成为影响中国企业出口的又一严重壁垒。

　　对应诉企业来讲，由于“337调查”涉及的内容在技术上比较专业且时间紧迫，应对起来比反倾销更为复杂。而且案件的诉讼费用非常昂贵，一般都在百万美元以上，单个企业往往难以承受，直接导致几乎没有中国公司会在“337调查”中出庭抗辩。依据“337条款”，如果被起诉企业不应诉，则属自动败诉，美国法官所作出的“模糊裁决”可全面禁止中国某类产品出口。美国国际贸易委员会(ITC)将发出“永久排斥令”，使得中国所有生产该产品的企业都无法进入美国市场。

　　美国公司和其他国家的公司也由此认为，几乎没有中国公司会在“337调查”中进行抗辩。于是纷纷提起“337调查”，并且理直气壮地申请“普遍排除令”，使越来越多的中国企业正在成为“337条款”的牺牲品。

　　实际上，美国“337条款”实质就是一种以国内法的方式，实现对外国货物侵犯本国知识产权的行为进行干涉的手段，与业界人士耳熟能详的反倾销一起构成了美国对外贸易报复手段的“两支大棒”。

　　反倾销针对的是价格竞争，而“337”针对的则是技术、知识产权领域的竞争，从此意义上来说，美国人的战术转变，正体现出中国产品在国际贸易中的升级。

　　专家建议，中国企业应本着“既要解决燃眉之急，又要放眼长远谋略”的思路。

　　首先肯定的是，“息讼”是无济于事的，决计不能有退的心理。中国出口企业必须从中长期战略出发，愿意付出血本。一旦被起诉，中国企业不仅要考虑到应诉成本，还要考虑到不应诉带来的实际损失和潜在损失。对于反倾销和“337调查”案，不应诉将是损失最大的一种做法，可能会失去一个巨大的潜在市场。

　　此外，中国企业在向美国出口产品前，要进行有关的知识产权调查。如果发现存在侵权可能，应及时对产品进行修改，或者通过更换非专利方法来避开侵权。

　　当然，与国外的成熟企业相比，中国企业对当前国际贸易中通行的“游戏规则”不甚谙熟，所以在美国的反倾销和“337调查”中一直处于被动地位，就算是最后能和解也因为我们没有筹码而付出高昂的学费。

　　因此，有关专家提醒，中国企业要增强知识产权、专利权和商标权等方面的意识，尤其是要注意知识产权保护的地域性。也就是说，如果产品出口量较大，最好能在对方的市场申请知识产权保护，这样一旦碰到涉及知识产权的官司，我们也有与对手进行交换的筹码，在知识产权中“交叉许可”，和解的门槛可以低一些。

　　应当坦承的是，中国企业用于研发的投入太少。包括中国的IT制造业和IT服务业在内，没有自身的知识产权战略和清晰的技术战略，没有知识产权战略体系与国家的产业战略相配合。缺乏法律、法规和企业内部机制以及从制度到人才上的战略保障。

　　正因为如此，中国的IT业应当警惕各种贸易摩擦，特别是反倾销和“337调查”！