Facebook被罚50亿美元还不够 国会听证会继续拷问

　　钱童心

　　美国贸易委员会（FTC）日前投票批准向Facebook的数据泄露丑闻处以50亿美元罚款，以达成和解协议。如果这一决定获得美国司法部批准，将不仅是FTC开出的史上最大罚单，也将彻底改写Facebook对用户数据保护的规则。

　　罚金占Facebook年收入9%

　　对于Facebook的处罚，FTC五名委员内部产生了巨大的分歧，但最终以3-2的投票通过了这项安排，并交由美国司法部审批。历史上来看，美国司法部很少驳回FTC的决定。

　　去年，一个测试应用窃取了8700万Facebook用户的个人数据，并将这些数据与政治咨询公司Cambridge Analytica分享。丑闻被曝出之后，FTC开始针对Facebook展开调查。此前Facebook预计将为此事承担30亿至50亿美元的罚金。

　　如果50亿美元的罚金得到确认，这将相当于Facebook年收入的9%，甚至远高于欧洲《通用数据保护条例》所规定的罚款金额不超过企业全球收入4%的上限。Facebook 2018年全年营收为558亿美元。不过，民主党立法者对FTC的决定表达了不满，认为FTC“罚得还不够重”。

　　民主党代表David Cicilline说道：“对于Facebook所犯下的如此严重的错误，FTC的处罚就好像是”敲打了一下手腕”。这对于Facebook无法起到足够的警示作用，也不会让他们认识到要改变处理用户数据的政策，如果FTC无法保护用户，那么国会必须做出行动。”

　　不过据悉，此次的和解协议预计将对Facebook提出针对用户数据保护的一些其他要求，但协议的具体条款尚无法获悉。Ciciline还表示，超大型平台科技公司拥有足够的拥护聚合能力，这将导致市场的高度集中，损伤竞争，损害消费者的选择权，也不利于创新和创业。

　　尽管去年丑闻事件的爆发令Facebook的形象和股价都蒙受巨大损伤。不过今年以来，Facebook股价累计涨幅超过56%，早已收复失地。就在FTC的投票决定被曝出之后，Facebook股价又大涨2%。

　　为正在进行中的调查定调

　　下周，这家社交媒体巨头将安排高管参加国会的两场听证会，第一场听证会将于下周二举行，包括Facebook、谷歌、亚马逊和苹果的代表都将出席并接受立法者的质疑，以衡量是否要采取行动以遏制大型科技巨头的市场影响力；另一场听证会将于周五举行，重点关注Facebook与公司合作伙伴计划推出的加密货币Libra。

　　FTC对Facebook的处罚力度将为美国和欧洲范围内正在进行的针对科技公司的大规模调查定下基调。最近几周，共和党参议员乔什·霍利（Josh Hawley）以及玛莎·布莱克本（Marsha Blackburn）等人对Facebook的隐私政策提出担忧，并敦促联邦贸易委员会采取措施保护用户数据安全。立法者也要求国会考虑设立新的隐私政策。

　　科技巨头正在面临更加严厉的监管。各国立法者几乎一致认为加强对用户数据保护的监管势在必行。就在欧洲《通用数据保护条例》（GDPR）实施一周年之际，爱尔兰数据隐私保护监管机构宣布对谷歌发起一项调查，称谷歌的线上广告业务可能涉嫌非法收集用户数据。

　　近日，法国针对科技巨头征收“数字税”的提案已经获得了议会通过，有约30家主要的科技巨头将向法国政府缴纳其在法国收入总额3%的税收，其中大部分是包括亚马逊、Facebook和谷歌在内的美国巨头公司。

　　美国司法部也将掀起新一轮大规模针对美国科技公司的调查，Facebook、谷歌、苹果和亚马逊等都难以逃脱。据一份美国银行的报告称，针对谷歌的调查可能长达五年甚至更久，这也可能最终导致这些科技巨头的分崩离析。

　　对此，2011年诺贝尔经济学奖得主托马斯-萨金特（Thomas Sargent）告诉第一财经记者，虽然他并不认为美国政府对科技巨头征税是一种明智之举，但他承认现在大量的数据被泄露，确实需要更加严厉的政策监管的介入。“这是一个有陷阱的问题，我希望企业能够更加负责任。”萨金特对第一财经记者表示，“但我不知道企业信息泄露的情况是否能够使用监管来解决，因为美国政府也会泄露信息。监管也是有副作用的，不一定会让事情变得更好。”