来源：南方都市报
个人信息保护又有新动作。据南都报道，全国信息安全标准化技术委员会、中国消费者协会、中国互联网协会、中国网络空间安全协会根据《关于开展App违法违规收集使用个人信息专项治理的公告》，受中央网信办、工信部、公安部、市场监管总局委托，成立了App专项治理工作组，于昨日正式上线“App个人信息举报”微信公众号，受理对A pp违法违规收集使用个人信息的举报。同时，该公众号还会发布对App隐私政策和个人信息收集情况的评估及处置结果。
此举意味着个人信息保护实质性举措落地，相信这只是一小步，接下来还会有更多的举措出台。无独有偶，南都记者了解到，个人信息保护是多位政协委员将在今年重点关注的议题。
相关企业在收集公民个人信息时漫无边界，因为信息泄露而引发的精准广告轰炸甚至精准诈骗案件屡见不鲜，这种背景中，政协委员们对个人信息保护高度关注当在情理之中。
而随着社会信息化进程的深入，还必须看到一个大的趋势，即个人信息将成为整个网络空间中最为重要的数据类型。如何妥当地安排个人信息保护与利用的利益衡量，不仅关系到公民的隐私权利保护，也牵涉到中国信息化的进程和一系列产业发展。在这种趋势下，个人信息保护必然会成为信息社会发展中所要应对的基础性问题，这已经是业内专家的共识。
全面保护公民个人信息，法律的作用首屈一指。从中国的法律体系来看，公民个人信息其实早就进入了刑法保护的范畴。2009年刑法修订中增设了“出售、非法提供公民个人信息罪”和“非法获取公民个人信息罪”，2015年又将上述两个罪名统一为“侵犯公民个人信息罪”，并扩大了犯罪主体范围，规定了从重处罚的情形。相关法条正是目前公安和司法机关打击违法犯罪活动的主要依据，也取得了很大成绩。
与此同时，准备提交有关提案的全国政协委员、民建中央副主席、上海市政协副主席周汉民对记者透露，“刑法打击犯罪卓有成效，但受害者仍很难得到有效的法律救济”。
何以如此？与法律有原则性规定但不够细化有关，与个人信息在民事、刑事、行政范围内的界限不明有关，也与监管职权相对分散有关。反映到执法和司法实践中，对那些不够入刑的侵害个人信息的行为如何处理，成为了一个难题。另一方面由于信息侵害的突出特点是大规模小微侵害，而生活中单个受害主体由于顾及成本而缺乏诉讼动力，集体维权又面临着群体性纠纷解决机制不足的困难，最后往往形成受害者息事宁人、侵权行为大事化小小事化了的格局。
有鉴于此，周汉民等多位委员提出了若干思路。从立法角度，委员们建议《民法总则》和其他民事规范进一步明晰侵害个人信息的民事责任。对于不宜入刑的侵害个人信息的行为，应当明确行政责任，由行政机关对相关企业和负责人进行行政处罚。而为了强化各产业主管的职权分配和协调配合，委员们则建议参考美国、欧盟、日本的办法，设立专门、统一的数据保护执法机构，快速、有效地解决纠纷，维护市场的正常发展。
考虑到个人信息保护的重要地位，也鉴于刑事、民事救济手段难免存在的滞后性和局限性问题，应加大统筹监管的力度，从而充分发挥行政监管体制的作用，是一个很好的思路。
围绕个人信息保护，立法需要完善，近年两会上，都有代表委员建议对已有的法律进行修订完善，并呼吁尽早启动个人信息保护立法。
“《电子商务法》明示了电商经营者的信息守法义务，但没有实质解决个人信息被强制收集的问题”，“目前的《个人信息安全规范》并非强制性标准，跨国企业进入中国市场时，没有统一强制的要求来约束企业在个人信息保护方面的实践”……委员们所指出的现象显示，法律细化是当务之急，围绕个人信息保护走国际合作之路也势在必行。
一个利好的消息是，中国人大网于去年9月公布了《十三届全国人大常委会立法规划》，69件法律草案列入第一类项目，即条件比较成熟、任期内拟提请审议，其中，个人信息保护法是第61个项目，这标志着个人信息保护即将迎来系统的法律规定保护。
在这样一个关口，委员们在广泛集纳民意、民智之后，于政协这个平台献计献策，无论对紧接着的立法，还是未来的执法司法实践，相信一定会起到积极的作用。
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