广电总局已消失 逆三网融合还将到何时？

　　文/付亮

　　据传，近期多地广电和电信运营商之间就xTV的合作又出现了种种摩擦。种种迹象表明，这是广电部门从上到下的集体反OTT替代的应对。

　　这与近期对互联网电视、盒子的限制遥相呼应。正如我在此前文章中所说，广电部门正借内容监管优势， 不断挖深广电网与互联网、通信网之间的阻碍三网融合的壕沟。

　　在《建议广电总局修改互联网电视标准，不再兼容电脑输出》中，广电总局网络视听节目管理司司长罗建辉重申，㈠互联网电视是广播电视形态的一种；㈡目前已经发放7张集成播控牌照，将不再发放；㈢目前已经发放了14张内容服务牌照，允许省级广电机构正常申请；㈣商业网站不能在互联网电视上自建内容平台。我“建议”广电部门干脆不允许电视兼容电脑输出就好了，这样广电网是广电网，互联网是互联网，两者“河水”(广电)不近“海水”(互联网)，这样广电就可以“假装”给自己搭建一个“温室”了，不接受互联网、通信服务的挑战了。

　　不过奇怪的是，广电总局并不想将自己封闭为只做广播模式的广播、电视信号单向传输。最近广播电视规划院NGB项目又公开招标(http://www.mof.gov.cn/xinxi/zhongyangbiaoxun/zhaobiaogonggao/201407/t20140707_1109183.html )，不知道这个项目是否仍将广电网和互联网隔离开？国家网络电视台CNTV(猜猜CNTV和CCTV是啥关系？)已经在互联网上直播(有几分钟时延)不少电视台的节目了，并提供点播。我看《焦点访谈》《是真的吗》等节目也大都是在这里看的。多家电视台还在微博微信建了帐号，推广这些节目，并在大量的节目中，反复要求电视观众关注官方微博、微信和客户端。

　　有人说了，这不很明显吗？广电内容可以进互联网，互联网内容不能进电视，单向开放，具有保护意识，电视观众也可以不受到互联网上的污秽信息的干扰，有什么不好？

　　其实，事物的发展规律是这样的——

　　1、十年前，广播、电视、电影是广播、电视、电影，互联网是互联网，转发新闻，也只能转发文字版，再加几张图。通信网只能传短信、彩信，上WAP网站速度很慢，能看到的内容也非常少。

　　2、五年前，3G牌照发放，宽带提速，互联网视频网站崛起，智能手机普及，微博微视频出现， 手机、电脑、电视三屛互动开始大规模出现。

　　3、现在，手机是智能手机，电视是智能电视，都有了和电脑一样的“大脑”(不仅如此，汽车、电冰箱、洗衣机、电饭煲等也都有了“大脑”)，百M光纤开始入户， 看新闻联播的少了，用新闻客户端的多了。单向灌输的少了，双向互动的多了。

　　4、广电总局早与新闻出版总署合并为国家新闻出版广电总局，不知道为什么还有广电总局的简称，广电总局的网站(http://www.sarft.gov.cn/)。要知道，这个合并是文字、声音、图像等内容融合的产物，原广电总局已消失，新的管理机构必须全方位负担起对各种内容的行业管理工作。

　　5、网络上有这样的说法：如果你有100个粉丝，就相当于一份小报；如果有1000个粉丝，相当于一份海报；如果有1万个粉丝，相当于了一家杂志；如果你有10万个粉丝，相当于创办了一份地方性报纸；当粉丝数增加到100万，你的声音就是人民日报；如果有1000万你就是中央电视台。自媒体、用户创造内容逐渐成熟，甚至经常被传统的报纸、杂志、广播、电视新闻节目引用或报道，这些内容的行业管理，不知道是否归国家新闻出版广电总局？视频网站上的淫秽色情内容的行业监管责任是否在国家新闻出版广电总局？

　　6、5月28日，中国广播电视网络有限公司正式挂牌成立，广电拥有的有线电视网络，在原广电总局的保护下，不断错失机会。国家新闻出版广电总局发展研究中心主编的《中国广播电影电视发展报告(2014)》中，截止2013年底有线广播电视用户2.29亿户，入户率达到54.14%。同期工信部公布的数据是，2013年底，三大基础电信运营商的固定互联网宽带接入用户数达1.89亿户(目前已达近2亿户(2014年5月底是1.97亿)。而有线电视的开机率下降，拆机户增加。不知有多少用户还愿意同时支付NGB有线电视网和固定互联网宽带？普遍服务的村村通工程，广播、电视已明显落后于电话、互联网。广电总局同时管广电内容和有线网络，并未能推动有线网络竞争力和经济效益的提升，这种管理模式，是否还应延续？(另：查简写国网公司，查到的基本都是国家电网，中国广播电视网络有限公司该如何简写？)

　　7、三网融合已写到了《国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见》：(六)全面推进三网融合。加快电信和广电业务双向进入，在试点基础上于2013年下半年逐步向全国推广。推动中国广播电视网络公司加快组建，推进电信网和广播电视网基础设施共建共享。加快推动地面数字电视覆盖网建设和高清交互式电视网络设施建设，加快广播电视模数转换进程。鼓励发展交互式网络电视(IPTV)、手机电视、有线电视网宽带服务等融合性业务，带动产业链上下游企业协同发展，完善三网融合技术创新体系。

　　宽带中国战略中也提到：健全监管体系。全面推进三网融合，加快电信和广电业务双向进入，建立和完善适应三网融合需要的网络信息安全和文化安全监管机制。健全宽带网络监管制度，加强监管能力建设，推进监管队伍向地市延伸。

　　再问一句：广电总局已消失，逆三网融合还将到何时？

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