发改委加快推进宽带中国战略　缩小城乡数字鸿沟

　　本报记者 邹奕萍

　　我国“宽带中国”战略进入“优化升级”阶段，政策红利不断释放。国家发改委近日印发的《关于组织实施2018年新一代信息基础设施建设工程的通知》指出，加快推进“宽带中国”战略实施，有效支撑网络强国、数字中国建设和数字经济发展，2018年，国家发展改革委将继续组织实施新一代信息基础设建设工程，重点工程包括“百兆乡村”示范及配套支撑工程。

　　“宽带中国”政策体系加速完善

　　我国在网络扩张上走在了世界前列。“宽带中国”战略实施5年来，中国三家基础电信企业和铁塔公司累计投资8889亿元人民币，用于部署光纤网络和4G网络。

　　同时，民资进入宽带接入市场已经是第3个年头，目前取得了阶段性成效。工信部最新数据显示，截至10月末，我国互联网企业共发展宽带接入用户4365万户，同比增长42.6%。近日，工信部等十六部门联合印发《关于发挥民间投资作用 推进实施制造强国战略的指导意见》，鼓励民营资本进入电信业。

　　另一方面，国家重点推进农村网络基础建设。国新办10月召开新闻发布会介绍2017年前三季度工业通信业发展情况时，工信部信息通信发展司司长闻库称，将从三方面推进农村偏远地区宽带网络建设。

　　通过与“互联网+”“中国制造2025”等系列政策融合，“宽带中国”战略体系已初步成型。

　　宽带提速促中国数字经济崛起

　　随着“宽带中国”战略的稳步推进，宽带提速效果显而易见。第六期《中国宽带普及状况报告》显示，截至2017年第三季度，我国固定宽带家庭用户数累计达到32115.7万户，普及率达到72.5%，提前三年完成“十三五”规划的“2020年末达成70%”的目标。与此同时，我国5G发展再次取得突破，在全球范围内首次实现基于3GPP R15标准的5G基站到终端的连通。

　　宽带更加普及、宽带速度提升、宽带资费下降，从而带动数字经济高速增长，带来了整个社会经济、生活的各种变化。

　　其一，宽带网络促成繁荣的线上消费。据商务部报告显示，仅2016年，中国电子商务交易额达26.1万亿元人民币，同比增长19.8%，交易额约占全球电子商务零售市场的39.2%。今年双11，消费者网上购物共花费2540亿元人民币。

　　其二，宽带的接入正深刻改变着农村地区群众的生产、生活方式，打破农村信息壁垒，开辟了农民致富大道。

　　其三，互联网正从消费领域走向传统产业，产生融合效应。提速降费不仅让企业成本降低，更使得物联网、大数据等新技术在企业中得到广泛应用，O2O、人工智能、机器人等新技术新模式“生根开花”。

　　消弥数字弥沟仍是宽带战略推进的重点

　　尽管成绩斐然，但“宽带中国”尚未成功。中国宽带区域发展不均，城市和农村地区、东西部地区宽带发展“左右失衡”局面仍需改观。而解决发展不平衡不充分，需要宽带网络基础设施建设等方面的直接帮扶。过去五年，中国电信累计投资近5000亿，采用有线宽带、移动、卫星通信等多种手段，加快农村及边远地区通信基础设施建设，消除城乡数字鸿沟。截至目前，在全国所有行政村中，中国电信固定宽带通达比例为88%，4G网络覆盖比例达87%。在做好对口定点扶贫基础上，中国电信还发挥网络、技术和信息化服务优势，先后建设和运营精准扶贫大数据平台、“农技宝”等平台，助力精准扶贫。

　　当前，以云计算、大数据、人工智能、物联网为代表的新一代网络信息技术，正加速与经济社会各领域渗透融合。这有利于缩小数字鸿沟，促进农村和中西部地区实现跨越式发展。因此，如何推动新一代信息基础设施建设在农村地区有效切入和融合，考验政府以及运营商的智慧。