视点

　　几大运营商明确提出降费提速指标，是好事，但更重要的指标，终究是让电信企业形成非受迫式降费提速的自觉性和持续性。

　　在14日李克强总理明确提出鼓励电信企业尽快发布提速降费方案计划后，据新京报报道，昨日中国移动、中国电信、中国联通三大运营商均将对外披露具体提速降费的执行方案。其中最给力的中国移动预计到2015年底，流量综合资费同比将下降35%以上，联通提速主要形式则是网速“免费翻倍”。

　　国务院常务会议刚部署5点举措，三大运营商就披露了具体执行方案，其反应之迅速，措施之细化，堪称“积极回应”。而在网费网速这类微观领域关系着“互联网+”推进的基础环境的当下，这些切实的举措，无疑有助于降低国内广大消费者的宽带消费负担，也能压减经济运行的成本。

　　但从民情反馈上看，有些人仍担心，宽带运营商们“雷声大雨点小”，只是雨过地皮湿，甚至阳奉阴违，等风声一过就一切如初。这其中，固然有消费者指望问题毕其功于一役的因素，也跟现实背景有关：过去多次宽带降费提速的行动，取得实质成效都跟民众期许有距离，网费高、网速慢问题也积累了很长时间。

　　在此情境下，电信运营商们采取了较大的降费提速幅度，固然迈出了重要的一步，也是顺应市场的明智举动——正如李克强总理说的，降低网费和流量费不是政府的决定，而是“不降不行”的市场选择。但与此同时，还得做好配套的利好解释和宣传，并切实践行承诺，增强民众的权益获取感和认同度。

　　这就需要运营商们恪守责任，避免既往的收费明降暗不降或陷入边降边增怪圈等问题。实质上，对几大运营商来说，实行薄利多销原则，把能降低的收费尽力降低，把能减免的收费尽量减免，也是立足长远之举。中国宽带和手机移动用户数量庞大，消费潜力巨大。以联通为例，从2012年到2014年底，宽带接入端口数从1亿到1.43亿，光纤覆盖家庭用户累计达到8658万户。从表面上看，降费提速，似乎宽带运营商们经营收入和利润减少了，但从长远看，是在蓄积盈利能力。因为只有资费真正降下来了，网速提高了，才能唤醒更多民众宽带消费意识，吸引更多民众加入宽带消费大军，进一步拓展业务规模，实现更多经营利润。

　　此次三大运营商都提出了具体的降网费提网速目标，在现行情况下，或许可考虑被纳入央企业绩考核办法进行奖惩。但对于其目标能否实现，也不妨引入第三方监督，以促使其结果更接近于民众实际感知，让降网费等举措做得更实。

　　还应认识到，在政策带动下，几大运营商明确提出降网费提网速指标，是好事，但更重要的指标，终究是让电信企业形成非受迫式降费提速的自觉性和持续性。这需要竞争压力的传导。基于电信企业的规模和实力及其行业特征，目前构建国有电信企业的内部竞争格局更具现实性。而对其被导入竞争格局中的成本，可通过加入信息基础建设的投入予以补偿。也只有增强了竞争，运营商们改善服务与创新，才有了更持久的动力。

　　□莫开伟（学者）

　　（原标题：运营商降网费该列入业绩考核）