■本报记者 李晓玉

　　随着春节假期结束，业界盛传的FDD牌照春节前发放的预言再次落空。中国电信和中国联通仍在苦苦等待FDD牌照。而在春节前，在业界频传FDD LTE发牌之时，中国移动宣布4G用户数过亿，已经给了中国电信和中国联通一个”下马威“。一年4G用户过亿的发展速度，足以让全世界惊叹。只是这个中国通信业发展的里程碑，并未在国内引发集体狂欢。中移动独占超九成4G用户的市场严重失衡的局面，让竞争对手无力招架，整个行业未来发展走势如何演变更是莫衷一是。

　　4G双牌照错位发放：移动用户数是电信联通13倍

　　春节前后，FDD牌照再次成为业界热议的焦点。节前，各方传闻纷纷将FDD发牌的时间点锁定在2月15日，但最终等来的还是一场空。有消息称，FDD牌照已经获得高层领导批准，但由于工信部部长苗圩于2月15日至16日应邀出席克罗地亚总统基塔罗维奇就职仪式，所以还在走流程中，具体发放日期还未最后确定。

　　而这已经是我国TD-LTE 4G启动以来第四次“FDD发牌集体猜想”，此前，这个时间点分别被锁定在去年的517电信日、4G发牌一周年、去年年底。

　　2013年12月4日，三家运营商同步获得TD-LTE制式的4G牌照。经过14个月的发展，我国4G发展可谓突飞猛进，但运营市场呈现前所未有的不均衡局面也让业界忧心不已。

　　4G用户发展方面，工信部发布的2014年全年工业通信业发展情况显示，我国4G业务发展高于预期，4G用户总数已达9728万户。尽管中国电信和中国联通未公布4G用户运营数据，但根据中国移动１２月运营数据可以大体看出，中国移动4G用户总数达9006.4万户，电信联通4G用户共计700余万户，中国移动4G用户数是电信联通总和的13倍。中国移动日前宣布，截至2015年1月底，其4G用户数已突破1亿户。

　　4G网络方面，截至1月底，中国移动已建成超过70万个4G基站，实现绝大部分城市、县城的连续覆盖，发达乡镇的热点覆盖，4G网络覆盖人口已达10亿以上，并已与71个国家和地区实现4G漫游，是全球最大的4G网络。目前，中国电信和中国联通已在全国超过56个城市开展LTE混合组网规模试验，但在4G基站布局方面对中移动望尘莫及。在去年9月举行的“2014年中国信息通信业发展高层论坛”上，中国电信集团副总经理杨小伟预计，到2014年年底，中国电信的4G基站将达到14万个；中国联通2014下半年服务质量报告显示，中国联通2014年在全国300多个地市开通TD-LTE网络，规模开展TD/FDD混合组网试验，新建TD基站1万个、FDD基站9万个，无线网络下行峰值速率提升至150Mbps。

　　4G终端方面，截至2015年1月底，中国移动已联合合作终端厂家向客户提供1031款4G终端，其中4G手机917款，数据类产品114款，千元4G手机（1300元以下）占比已达65%左右。在2015年中国电信终端产业链年会上，中国电信集团公司总经理杨杰透露，4G终端款型超100款。相较而言，中国联通唯一有底气的就是终端。由于中国联通3G（WCDMA制式）和 4G（FDD-LTE）制式与国际高度接轨，除了正规渠道外，大量水货终端都能在其网络上使用。

　　FDD入场能否重回同一起跑线？

　　去年12月，工信部部长苗圩表示，2015年将适时发放FDD LTE牌照。尽管业界猜测的时间点几经变更，但FDD入场4G战局已是板上钉钉。不过随着中移动与电信联通的差距被拉大如此大的境地，业界纷纷担忧，中国电信和中国联通还有绝地反击的希望吗？

　　据报道，中国联通一位高管表示，即使获批FDD牌照，联通和电信也已难回天4G市场。诸多业内人士也认为，因为中国移动4G已成气候，难以撼动。

　　不过，随着中移动４Ｇ政策红利时间窗行将关闭，虚拟运营商入局，中国铁塔公司发挥能量，市场演变存在变数。

　　目前，从中移动自身看，尽管其用户数一路高歌猛进，但含金量也屡被质疑。多地网友表示，中移动为加速4G普及，在营业厅打出了免费升级4G的营销口号，为用户免费更换4G USIM卡，却不开通4G业务。很多更换了4G卡的用户也就成了4G用户。尽管此举能在短时间内拉动用户数成倍增长，但却无法保证可持续的规模发展。随着４Ｇ融合组网全面展开，网络、终端、应用等全方位的比拼将把4G拉回到理性竞争的层面。届时，运营商的4G竞争才真正开始。

　　从市场新变量看，中国虚拟运营商产业联盟秘书长邹学勇近日在微博上表示，“FDD牌照下发后，1700和1709的虚拟运营商4G号码也开始上市，而1705号码于2015年1月已上市，这意味着三网虚拟运营商4G号码将变得齐全”。而三大运营商和铁塔公司将在2015年8月底之前完成存量铁塔资产交割。从2015年起，三大电信运营商将不再新建铁塔，由中国铁塔公司全权承接。这或将进一步拉平运营商之间的4G布网差距。

　　从整个信息消费大市场看，层出不穷的移动互联网创新应用激发的信息消费热情空前高涨，直接带动了运营商的数据业务发展。今年，我国信息消费的目标是规模超过3.2万亿元，这是电信联通发展4G的最大利好。而经过2014年中移动一系列4G宣传攻势，4G消费的概念已经逐渐深入人心，前期的市场铺垫也让电信联通的4G推广事半功倍。

　　转型压力同在，资费与应用成激发4G势能关键

　　据工信部数据显示，包括智能手机在内，中国各类移动设备2014年的平均流量首次超过200MB，相当于从网上下载50首歌曲。中移动董事长奚国华指出，目前，中国移动已走到非常关键的十字路口。传统话音进入加速衰退期，流量经营迎来黄金期，数字化服务推展面临窗口期，改革创新处于攻坚期，这是公司发展的新常态。移动互联网时代，运营商”管道化“危机同在，去电信化、互联网化成为转型的共同路径。谁能够趁早转型，谁就有可能赢得市场先机。

　　如今，用户数据流量消费习惯正在形成。搭建起4G精品网络、推出丰富的终端只是打开4G市场的敲门砖，真正让4G发挥势能，需要丰富的应用和服务来激发，更需要有具有性价比和个性化的资费体系来支撑。不仅让消费者喜欢用，还要能用得起。

　　2014年，运营商已纷纷推出4G资费政策。2015年，围绕让用户用得起4G，运营商之间、运营商与虚拟运营商之间将面临新一轮残酷的市场竞争。