南方日报记者 王良珏 摄

　　什么是手机实名制？

　　日前，工信部发布《电话用户真实身份信息登记规定》，从今年9月1日起，用户在办理固定电话、移动电话和无线上网卡等入网手续时，需提供有效证件进行身份信息登记。记者昨日从中国移动广东公司清远分公司(以下简称“清远移动”)处获悉，该公司已做好手机号码实名制的各项准备工作，为减少不良信息骚扰、持续净化清远通信环境提供助力。

　　市民购买手机号须实名登记

　　截至今年7月，全国手机用户总人数达到11.85亿，人们工作生活与手机的联系不断深化。然而，有不法分子频频向用户发送中奖或刷卡消费等各类内容的诈骗短信，或通过广告垃圾短信进行非法牟利；更有甚者，通过短信散播不实谣言、违禁商品售卖、钓鱼诈骗等违法犯罪内容，令大众不堪其扰。而这些手机号码基本没有进行实名登记，发送者频繁更换号码，为公安机关查处办案增加了难度。

　　手机号码实名制全面加大执行力度，旨在从源头上有效遏制垃圾短信、诈骗短信等不良信息，工信部此次以法规形式加大源头监管力度的意义也在于此。根据该规定，通信运营商为用户办理入网手续时，应当要求用户出示有效证件、提供真实身份信息，并如实登记证件上所记载的姓名、号码和住址信息，用户也应予以配合。

　　此外，工信部此次发布的法规明确了处罚措施，“用户拒绝出示有效证件，拒绝提供其证件上所记载的身份信息，冒用他人的证件，或者使用伪造、变造证件的，通信运营商不得为其办理入网手续”。如通信运营商违反了该规定，也将受到1万元以上、3万元以下的罚款。也就是说，如果市民在购买新手机号时没有进行实名登记，将无法激活号码，享受通讯服务。

　　市民可到营业厅、社会网点办理

　　法规出台后，清远本地通信运营商正积极开展行动，支持国家法规的落地执行。记者获悉，9月1日开始，清远移动的服务厅、社会网点等渠道将全面实施手机号码实名制工作。市民选购新的手机号码、无线上网卡时，切记携带本人身份证件，工作人员登记后方可入网。如委托他人代办，则需持双方有效身份证件原件和代办委托书才可办理。

　　据悉，工信部近期出台了两项管理新规，除了《电话用户真实身份信息登记规定》外，还有《电信和互联网用户个人信息保护规定》，这意味着国家在推进手机号码实名制的同时，也将个人信息保护提升到了新的高度。

　　据中国移动相关负责人介绍，在手机号码实名制工作难度较大的社会代理渠道上，中国移动已强化监督、考核、处罚力度，将用户真实身份信息登记和信息保护纳入渠道考核奖惩体系，强化对社会渠道的日常监督管理。深圳移动也将严格控制社会代理渠道的客户信息登记权限，所有网点权限将在移动管理系统中严格备案。

　　业内人士认为，手机号码实名制是落实网络信息真实身份登记的关键，有助于推动社会信用体系的建设，维护客户权益，促进电信行业健康发展，对遏制垃圾短信和电信诈骗具有重大意义。

　　实名制如何防止个人信息泄露

　　手机号码实名制后会不会造成个人信息泄露？对此，清远移动相关工作人员表示，中国移动通过加强管理和提升技术等多方面举措，切实保护客户信息安全。建立机构，完善制度。成立专门的客户信息安全保护委员会，对客户信息安全工作进行全局规划和统筹；制定“五条禁令”，严禁泄露或交易客户信息、严禁发送违法信息或未经客户同意发送商业广告信息、严禁未经客户确认擅自为客户开通或变更业务、严禁串通、包庇、纵容增值服务提供商泄漏客户信息、擅自为客户开通数据及信息化业务或实施其他侵害客户权益的行为、严禁串通、包庇、纵容渠道或系统合作商泄漏客户信息、侵吞客户话费、擅自过户或销号、倒卖卡号资源或实施其他侵害客户权益的行为。同时，通过实施《中国移动客户信息安全保护管理规定》、《中国移动客户信息安全控制矩阵》、《中国移动第三方安全管理办法》等系列制度，建立客户信息常态化保护体系。

　　部署“金库模式”客户信息保护手段，对于涉及用户敏感信息的关键操作，参考银行的金库管理模式，采取“关键操作、多人完成、分权制衡”的原则，实现操作与授权分离，确保所有敏感操作都有严格的控制，目前已覆盖网络、业支、业务平台共17套关键系统，有效提高了客户信息安全保护水平；同时，还建设了4A系统，实现全部运维操作的全面审计，提高对客户信息操作的安全审计能力。

　　此外，与员工和合作伙伴签订保密协议，加强客户信息保密要求及法律法规约束；在全集团定期组织开展客户信息安全管理学习活动，确保“四个100%覆盖”(前台营业及管理人员、通信网维护及管理人员、业支维护及管理人员、第三方支撑维护及管理人员学习覆盖率均达到100%)，切实提高全员客户信息安全保护意识。

　　■知多D

　　所谓手机实名制是指手机号码的实名登记制度，是通过电信运营商对用户的有效身份进行登记，加强用户的实名制管理的一项制度。即申请移动业务的消费者在购买卡号时，须持本人有效身份证件，运营商对证件严格核验并复印登记。比如目前全球通用户就属于手机实名制用户。同时没有登记真实身份资料的手机老用户也需要重新登记。最终确保所用手机号码都与身份真实的个人一一对应。