中广互联执行主编刘兰兰

　　新浪科技讯 12月6日，第五届广电行业趋势年会在重庆举行。图为中广互联执行主编刘兰兰在大会宣布2012年广电行业十大新闻评选活动启动。

　　以下为刘兰兰演讲全文：

　　大家好，今进已经是我们广电行业趋势年会的第五届，今天我们宣布的这个新闻不是一个评选的结果，而是我们率选出来的2012年广电行业十大新闻。

　　第一条，国家广电网络公司组建方案获批。

　　2012年11月，据各大媒体报道，“国家广电网络公司组建方案获批”。此前国家广电总局曾提出由国家财政注资800亿元成立国网公司，但方案被否后，又提出财政部仅负责前期启动资金45亿元的调整方案。最终，获批的组建方案中，财政部的启动资金缩减为40亿元，广电自筹5亿，广电总局负责组建和代管，注册资本45亿元，方案已下发各省。各方普遍认为，启动资金远远不能满足整合需要。

　　国网挂牌，仅仅广电建立三网融合市场竞争主体的第一步。挂牌后，如何将各地有线整合成一张网，是广电接下来必须直面的问题。挂牌后，国网作为第四大运营商，短时间内，不会对其他运营商造成冲击。

　　第二条，文化改革与发展背景下的广电体制机制面临转型。

　　2月，《“十二五”时期文化改革发展规划纲要》印发，《规划》从加快构建公共文化服务体系、加快发展文化产业、加快文化体制机制改革创新、加强传播体系建设等方面进行了阐述。

　　6月18日，北京市文化体制改革推出重大举措，全国首家省级国有文化资产监管机构——北京市国有文化资产监督管理办公室(简称“市文资办”)正式成立。

　　在十八大报告中指出：“要坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，推动文化事业全面繁荣、文化产业快速发展。发展哲学社会科学、新闻出版、广播影视、文学艺术事业。加强重大公共文化工程和文化项目建设，完善公共文化服务体系。促进文化和科技融合，发展新型文化业态，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。构建和发展现代传播体系，提高传播能力。”

　　对于我国广电行业而言，如何构建和发展现代传播体系？如何进行科技创新、协同创新，提高社会生产力？是摆在我们面前的宏观问题。在文化体制改革、三网融合、宽带中国政策之下，广电如何迎接大视频市场的挑战？一省一网到国网的成立，能否启动广电体制机制的转型之路？

　　第三条，省网整合收官，逐步深化到市县级

　　全国各省网络整合收官，并逐渐深化。甘肃、青海、湖南各省相继完成整合目标。各省整合方式各有特色，以行政整合和资本整合两种方式为主，另外还有一些是签署了框架协议。

　　比如，公开资料显示，上市公司华数传媒的大股东浙江华数将在5年内将省网资本注入该公司。6月，随着电广传媒旗下的湖南省有线电视网络(集团)股份有限公司与几家地方网络公司签署合作框架协议，标志着湖南广电网络整合完成。

　　山东、福建等省份的整合已深入到县级。不过，从全国来看，已完成整合的省份距离统一规划、统一建设、统一平台，统一运营，尚有较大差距。

　　省网整合只是一个阶段性成果，今后还要全面推进广电网络的深度整合，并推动整合进入国网公司。

　　第四条，有线网络纷纷登陆资本市场。

　　10月广电总局副局长田进谈到，广电系上市公司已达15家。

　　年内，吉视传媒、华数传媒、武汉塑料(湖北广电)先后登陆资本市场，江苏有线申请IPO储备。各省网络公司积极争取上市融资谋求自身发展，促进产业化的同时，以求在国网组建中占有更多话语权。

　　第五条，“户户通”工程迅速推进。

　　今年3月国家广电总局、财政部与内蒙古、海南、贵州、云南、陕西、甘肃、青海7省(区)签订2012年直播卫星“户户通”工程目标责任书。年内，上述7省全面推进户户通工程建设工作，并基本完成户户通工程任务。根据户户通官网数据，截止12月4日，已开通户数为4241872户。

　　据国家广电总局卫星直播管理中心副主任黄其凡在10月底杭州ICTC 2012上的介绍，当时宁夏已经完成户户通，甘肃即将完成。

　　12月初，《甘肃日报》一篇题为《广电户户通创出“甘肃模式”》的报道，介绍了甘肃户户通的推进实践——省广电局将户户通建设列为广电系统的“一号工程”，采用“政治+行政”的手段，以“省到县和县到乡”两个层次的培训模式，充分发动县市区力量，任务直接下达至县市区，迅速解决招标采购、技术培训、宣传发动等难题。

　　第六条，“宽带中国战略”出台在即。

　　“宽带中国战略”由工业和信息化部部长苗圩在2011年全国工业和信息化工作会议上提出。

　　2012年初，国务院领导批示，要加快“宽带中国战略”实施方案研究制定工作。3月，国家发展改革委、工业和信息化部会同财政部、科技部、住房城乡建设部、国资委、税务总局、广电总局等八部门共同组织成立了“宽带中国战略”研究工作小组及专家组。

　　工作小组的工作目标是研究并形成“宽带中国战略”实施方案，包括总体思路、发展目标、路线图、时间表和政策措施等。经充分论证后，报请国务院审定后发布实施。

　　从媒体报道来看，年内是否出台，说法不一。对于宽带中国战略一再推迟出台。中国信息经济学会理事长、电信专家杨培芳接受媒体采访表示，原因是“头绪太多”，9个综合部门除了发改委，其他部门都不认可，没有结论。

　　无论如何，宽带中国战略出台在即，三大电信运营商、广电以及其他资本等各方都在暗中角力。

　　第七条，DCAS规范及AVS+标准发布，NGB双向网改技术标准通过审查。

　　3月，国家广电总局发布《可下载条件接收系统技术规范》(DCAS)；

　　7月10日，国家广播电影电视总局正式颁布了广播电影电视行业标准GY/T 257.1-2012《广播电视先进音视频编解码 第1部分：视频》行业标准(AVS+)，同时于颁布之日开始实施；

　　8月，C-DOCSIS、HiNoC标准相继通过广电总局NGB接入网标准认证。

　　ICTC 2012的“有线网络接入网技术发展趋势论坛”上，广电总局科技司科技处盛志凡处长透露，HomePlugAV标准很快会通过认证；

　　ICTC2012期间，国家广电总局正式颁布了我国第一个中间件行业标准——《下一代广播电视(NGB)终端中间件技术规范》。

　　【关于AVS+】8月，总局和工信部电子信息司举办了宣贯会。广电总局科技司孙苏川副司长表示：对于新推出的业务，如直播卫星高清电视业务，将从一开始就采用AVS+；对于已大量布署的业务，如有线电视高清业务等，将考虑先从要求相关终端具有AVS+ 能力开始，逐步过渡；对于刚开始布署，但还没有普及的业务，如地面数字电视业务，除已大量部署AVS的五个试点城市外，将考虑要求新上的业务使用AVS+标准。

　　第八条，《有线数字电视基本收视维护定价成本监审办法(试行)》印发。

　　11月12日，国家发展改革委、国家广电总局发出关于印发《有线数字电视基本收视维护定价成本监审办法(试行)》的通知。基本收视维护定价成本监审具体工作由政府价格主管部门的成本调查机构组织实施，政府广播电视主管部门应配合政府价格主管部门开展工作。

　　据了解，广电总局计财司、中广协会有线委为《有线数字电视基本收视维护定价成本监审办法(试行)》的出台做了大量工作。

　　中广互联近期对中国广播电视协会有线电视委员会陈晓宁会长进行了专访，本月内将带来进一步的深度报道。据陈会长介绍，我国实行政府定价的行业有20多个，其中已经有4个制定了成本监审办法。目前有线电视的价格水平存在不合理现象，很重要的一条原因就是没有形成成本核算的规范。因为成本是定价的核心。办法的颁布，对于中国的有线企业而言，是弥补了一个重要的缺项。

　　第九条，三网融合双向准入在政策上实现突破。

　　2012年下半年，三网融合双向准入在政策上有所突破。

　　10月25日，工信部通信发展司司长张峰透露，工信部已向12个试点城市的广电企业发放了业务许可。10月，天威视讯、电广传媒、歌华有线相继发布相关公告；

　　10月12日，国家广播电影电视总局正式发文批复同意中国电信集团公司关于从事互联网视听节目服务、IPTV传输服务和手机电视分发服务等3项业务的申请，同时向集团公司颁发了《信息网络传播视听节目许可证》；

　　11月底，以呼和浩特为代表的第二批试点城市陆续公布了三网融合试点方案，宣布进入三网融合时代。

　　第十条，百视通与CNTV上演合而不和的IPTV大戏。

　　2012年2月，百视通与中央电视台签署IPTV播控平台合作协议，央视IPTV集成播控平台为中国惟一的中央集成播控总平台，百视通IPTV集成播控平台作为备份平台而存在，双方组建合资公司；

　　3月，双方在合资公司的持股比例获得确认，分别为55%和45%。

　　9月，双方掀起了伦敦奥运节目内容的版权纠葛。

　　业内人士认为，双方的纠纷起因不是单纯的版权问题，而是双方成立合资公司中的利益博弈。

　　第十一条，多地开始部署IPTV业务并实现正式商用。

　　随着国内宽带普及率的持续提升，在需求拉动、技术推动、运营商业务转型等多种因素驱使下，IPTV业务得到快速发展。

　　今年6月，中国网络电视台、深圳广电集团和中国电信深圳分公司共同推出的深圳IPTV正式启动商用；

　　7月，由中国网络电视台、北京电视台、北京联通也正式签署IPTV业务合作协议；

　　第二批试点城市河北石家庄也将于年底前正式商用IPTV业务。

　　第十二条，盛世乱象的OTT飞速前行。

　　OTT成为炙手可热的领域。在OTT牌照方抓紧攻城略地的同时，与OTT产业相关联的各方，都通过与牌照方合作，曲线进军互联网电视。在终端方面有一个突出的表现，CNTV旗下未来电视和易视腾联合发布“中国互联网电视-易视宝”，乐视推出了高清3D机顶盒，百视通成立新媒体研究院，不久前推出高清3D智能机顶盒“小红”。

　　8月份，国际台CIBN互联网电视的运营机构国广东方的刘晓初总经理接受了中广互联的专访，他谈到国广东方希望打造一个具有包容性的开放平台。中广互联提问，“牌照方是否会从做内容集成播控演进到平台运营？扮演运营商的角色？” 刘晓初的回答是，“做媒体的运营就是我们的理想，我们的理想而不是仅仅提供内容。从我们自身而言，提供服务本身就意味着要介入运营的状态。”

　　11月初，华数发布彩虹BOX。中广互联专访华数传媒李学东副总，据他介绍，华数提供了多种芯片的APK植入方案，看中的是在各种终端机型中植入华数的服务。

　　前些日子小米盒子发布，掀起巨大波澜。12月初，创维、南方传媒、优朋普乐合作的互联网电视“直通好莱坞”专区宣布正式上线，探索内容收费模式。

　　第十三条，DVB+OTT融合创新论坛(DOF)成立。

　　8月22日，DVB+OTT融合创新论坛(DVB+OTT Forum，简称DOF)成立，旨在联合有线电视网络运营商、互联网电视牌照方、电视台及各类技术企业、内容及应用提供商、研究机构与专家共同研究并解决有线数字电视与互联网视频产业融合发展过程中的共性问题；确定四大方向：增强电视、跨屏业务、有线智能一体机、APP接口标准研究。

　　10月29日 ，“DVB+OTT跨屏技术与应用研讨会”在杭州召开，跨屏项目组工作启动。重庆有线规划院院长张勇任“跨屏技术与应用”项目组组长，重庆有线总经理李晓枫任论坛理事长，中广互联CEO 曾会明任秘书长。

　　跨屏应用引起了越来越多广电运营商的重视。如深圳天威、贵州有线、歌华有线、东方有线等地陆续开启跨屏应用。

　　第十四条，百视通与CIBN探索OTT海外市场。

　　6月11日，百视通与印尼电信签署互联网电视机顶盒(俗称“小蓝”)业务合作备忘录。

　　5月28日，CIBN互联网电视上线的时候，资料显示，业务覆盖范围是中国大陆地区和北美地区，计划在今年第四季度覆盖欧洲地区。8月20日，CIBN与瑞典邦尼广播集团-电视4集团在京签署CIBN-TV4互联网电视业务战略合作协议。

　　OTT牌照商对于OTT的探索已经不再局限于国内，而是将眼光放得更加的长远。利用双方各自优势，共同推动OTT在国际上的传播与发展，也将有助于促进中外文化交流，提升中国在海外的影响力。

　　第十五条，广电总局下发网络剧和微电影的管理规定。

　　6月2日，优土联合发布《承德宣言》，规范微电影及网络原创定义。

　　间隔一个月，广电总局下发《关于进一步加强网络剧、微电影等网络视听节目管理的通知》和《中国网络视听节目服务自律公约》，加强对网络剧和微电影的管理。

　　第十六条，台网联动、融合走向深化。

　　2012年，视频网站和电视台融合、联动走向深化。纪录片《舌尖上的中国》和音乐选秀节目《中国好声音》引发全民关注，电视收视率和网站点击量取得双丰收。视频网站与电视台为其合作的多个项目，将节目推向了关注的高潮。

　　第十七条，内容版权与渠道之争的多次上演。

　　11月中旬，五大内地发行公司联合向院线发出通知，要求提高票房分账比例。目前虽已就几部影片按“票房梯次分账模式”达成一致。这只是版权与渠道之争的预演。

　　网络视频领域，为了阻止版权价格居高不下，搜狐视频，腾讯视频、爱奇艺于4月联合宣布成立“视频内容合作组织”(VCC)，意在组成联盟促使版权价格回归理性。

　　此外，卫视频道与各地方有线之间一直也存在落地费的争议，并且随着内容渠道的多元化，双方在落地费上的博弈还将继续。

　　我为大家介绍就到这里，希望大家能够关注我们中广互联在新浪微博的官方微博进行的登记投票，我们也会在中广互联的网站上会有一个投票的专题，谢谢大家。