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广东人大代表献策手机上网费
本报记者 陈丽容
“看一场足球比赛，按时收费只要几元钱，而按流量收费则需要100多元。”广东省人大代表谭燕红日前提出建议，电信运营商应将手机上网按流量收费改成按时收费。
那么，手机上网资费究竟应怎么计算？工信部电信研究院副总工程师杨培芳表示，“简单、透明应该是运营商制定资费的基本原则，任何模糊、复杂的计费方式都会阻碍通信服务的发展，按流量计费是对老百姓极大的不公平。”事实上，百姓对于流量收费是很难真正放心，虽然有些运营商会采用封顶方式，但是，用户担心的是，如果只是“稍微用一下”，万一也被封顶计费就很不划算了。因此，可以说，目前通用的手机上网计费方式一定程度上降低了用户的使用热情。
手机互联网规模直追传统互联网
中国互联网络信息中心CNNIC日前发布的《中国手机上网行为研究报告》显示，我国6.4亿手机用户中，使用手机上网的用户超过1.176亿，接近2年前互联网网民的规模。
“手机互联网在规模上正直追传统互联网。”CNNIC分析报告指出，随着运营商的重视和手机硬件成本的不断降低，手机上网逐渐成为一种主流的网络接入方式。根据调查，我国手机上网用户的上网频率正稳步提高，每天多次使用手机上网的用户占到了34%，这一趋势将长期维持，形成更高的移动互联网使用率。
据了解，随着3G脚步不断加快，手机网民数很可能将迎来爆发式增长，业内人士预计到2011年年底，手机网民数将超过6亿。而随着手机网民超过1亿，各项互联网应用逐渐成熟，仅就手机游戏这一项，据易观国际预测，其市场总规模将达到95.27亿元。目前我国移动互联网应用的普及率还比较低，增长空间极大。
复杂计费方式让用户“斤斤计较”
谭燕红表示，目前用手机作为终端上网浏览信息、观看视频的用户越来越多。然而目前在广东，几大移动通信服务商对于手机上网服务仍然采取按流量收费的标准。“‘流量’是一个相对专业的术语和标准，普通市民很难理解其具体含义，例如，目前服务商采用的计费标准，按1兆多少钱来计算，而对于绝大多数的用户而言，1兆到底意味着什么，没多少人说得清楚。”谭燕红说，由于对计费标准的理解存在困难，给用户带来很大不便。
谭燕红指出，如果手机上网收费也采用时间的标准，不但可以减少不便，也可减少由于理解有偏差产生的纠纷，有利于推动社会信息服务，提升市民信息生活。“目前在苏州等地，已经实行了按时收费的标准，而且有市民反映，当地按时收费资费标准比其他地区按流量收费便宜许多。同样看一场足球比赛，按时收费只要几元钱，而按流量收费则需要100多元。”谭燕红由此建议，政府应推出相关措施，并适当降低费用。
事实上，手机上网资费问题之所以会成为人大代表的建议，其主要一个原因是“用户对于手机上网资费确实很敏感”。
北京市民关苏至今没有用手机上过网，因为她不知道究竟要花多少钱。“我也曾咨询过客服，对方告诉我1兆流量需要多少钱，可却说不清我一个月如果看电影、听歌曲大概要多少兆，花多少钱，最后我还是放弃了。”对于像关苏这样的普通市民而言，“流量”这个技术名词实在难以理解，更不用说如何计算自己每天上网消耗的流量。
即使是熟悉手机上网的人，也不敢“轻举妄动”。盛博咨询公司的分析师胡权表示，尽管自己对通信产业极为熟悉，尽管他买的是20元500M的包月卡，却也从不用手机在网上看视频，因为“一部电影动辄上百兆，谁知道什么时候流量就会超出？而超出之后计费是很贵的。”
合理计费方式促3G业务繁荣
“简单、透明应该是运营商制定资费的基本原则，任何模糊、复杂的计费方式都会阻碍通信服务的发展，按流量计费是对老百姓极大的不公平。”杨培芳表示，以数据业务为主的3G时代，手机上网更应该按时计费，让用户可以明明白白消费。
据了解，谭燕红的提议已经引起各家运营商的重视，新加入移动通信市场的中国电信便采取了这种方式。如上海电信等推出手机上网按时收费，根据加入的不同套餐，每小时上网最低仅需0.8元。中国电信为何要在手机上网资费方面另辟蹊径？其并未作进一步的解释。不过很显然，相比较而言，按时长计费比较简单明了，方便用户掌控。
而且随着按时收费的继续推进，手机上网用户访问频次将大大提升，业内专家预计，在2009年一季度的整个无线互联网用户数将上升4成左右。这对于整个3G产业无疑也是一个利好消息。因为，进入3G时代后，传统的语音通信业务已经不再是重点，基于无线互联网的各项应用将成为3G时代的主流业务。未来，如果电信运营商的3G业务没有足够的无线互联网业务用户，3G是很难盈利的。
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