建议价格按照就低不就高原则,国内6亿多手机用户将由此获益

　　本报讯 (记者/陶国睿) 发短信网内一个价，网间又是一个价!到明年年初，这种情况将不再发生。国家工业和信息化部昨日决定取消短消息(含彩信类)业务网内网间差别定价，于2009年1月15日前实行网内网间统一定价，至于价格，工信部建议按照就低不就高的原则，由各电信企业自主定价。

　　按照工信部的部署，自今年12月1日起，各级电信企业停止推出涉及短消息业务网内网间差别定价的资费方案。自2009年1月1日起，目前已存在的上述网内网间差别定价的资费方案，各级电信企业停止发展新用户。至明年1月15日，短消息网内网间差别定价将迎来“大限”。

　　目前，在广东本地短消息业务市场，三家运营商均存在网内网间差别定价现象，根据不同的业务品牌和套餐种类，总体价格从0.10元/条到0.20元/条不等。业界普遍认为，取消差别定价之后，将极大维护消费者利益，进一步促成重组之后三家移动运营商之间的竞争平衡局面。

　　分析

　　发短信“一口价”6亿用户将受益

　　“我向如意通的号码发一条短信只要一毛钱，为什么发给CDMA的号码就需要一毛五呢?”用户周先生所说的这种情况即将不复存在，长期以来手机短信等非话音业务一直存在的“内外有别”政策走到了尽头。国家工业和信息化部、国家发改委昨日联合发布《关于取消短消息业务网内网间差别定价有关问题的通知》，要求各电信企业取消短消息(含彩信类)业务网内网间差别定价，于2009年1月15日前按照就低不就高的原则实行统一定价，国内6亿多手机用户将由此获益。

　　短信价格资费复杂

　　目前，在广东本地短消息类业务市场，三家运营商均存在网内网间差别定价现象，各家运营商根据不同的业务品牌和套餐种类，将价格设定在0.10元/条到0.20元/条之间，不少消费者反映，资费体系相当复杂，一定程度上影响了用户的在网体验。

　　例如，移动全球通和动感地带用户网内互发短信的价格为0.10元/条，但向网外发送短信的价格是0.15元/条，神州行用户网内发送短信的价格为0.15元/条，向网外发送短信的价格为0.20元/条。联通和电信同样存在差别定价现象，如联通新势力QQ套餐内含有三种不同的短信套餐，分别赠送不同数量的短信，超出赠送部分价格不同，以21元赠送400条短信套餐为例，超出部分网内价格为0.10元/条，向网外发送的价格为0.15元/条。刚刚接手CDMA业务的电信情况类似，新推出的短信套餐也执行超出赠送数量的短信价格网内0.10元/条，网间0.15元/条的差异定价。

　　至于实施统一定价之后的短信价格，目前三家运营商均未有具体措施出台，不过按照工信部就低不就高的定价原则，普通用户将从中获益匪浅。工信部10月份通信统计数据显示，截至10月31日，国内手机用户总数为6.27亿户。

　　有效促进运营商竞争

　　电信业差别定价现象由来已久，已经引起了相关监管部门的重视，早在2004年11月底，原信产部和发改委曾联合下发《关于通信网内网外差别定价问题的通知》，紧急叫停网内外差别定价，但仅限于话音业务的差别定价套餐暂停受理，短信等增值业务在很多地区仍是“内外有别”。

　　业内人士认为，消费者在不同运营商的网络之间所享受的服务和价格应该是相同的，如果实施“差别定价”，某种程度上妨碍了用户的自由流动，也给竞争对手设了一道壁垒。电信研究院副总工程师杨培芳认为，短信资费的异网异价政策，不符合信息生产力的规律，信息生产力就应该体现全网共享，而异网异价政策限制了用户的选择权利，同时也对电信业进一步改革不利。

　　实际上，工信部此次叫停短信网内网间差别定价，将使整个短信类增值业务市场发生巨变。工信部统计，今年前10个月，我国短信发送条数达到5811亿条，就算按0.10元/条价格计，也将产生500多亿元的巨大“蛋糕”，按就低不就高原则统一定价之后，三家运营商的短信收益将会直接减少。但也有观点认为，从长期来看可以鼓励更多的消费行为，也可以促进运营商在价格竞争的同时以服务、质量吸引用户。本报记者陶国睿