后评估已是运营商 常规工作

　　据介绍，在《指南》下发之后的3年多时间里，后评估工作为电信行业中央企业带来了实实在在的好处，并使其心态逐渐发生了转变。

　　李耀华总结说，电信行业中央企业在后评估上经历了“需我做”、“我需做”和“做我需”三种状态的转变：“需我做”主要是停留在落实国家规定的执行层面，即完全按照国家指标体系去做而已；“我需做”则是电信行业中央企业通过后评估工作积累了重要数据、发现了自身问题，心态开始由被动向主动转变，并尝试探索如何来开展后评估工作；“做我需”则是因为不同企业、不同地域的项目后评估的工作重点不一，要根据当地的一些特点来展开创新，进行一些个性化的研究。一些发达地区如广东等地，目前已经发展到第三步。

　　陈鹏告诉记者，经过这几年时间，电信行业中央企业充分认识到从合适的角度、采取合适的做法、针对合适的项目做一些后评估工作，是能够对其投资计划和投资管理起到有效作用的。

　　王莉透露，对于他们的合作伙伴中国移动而言，项目后评估工作已经变成了常规性工作，而不再是被动地执行，后评估体系也已经从集团公司到省级公司逐步完善。对于第三方评估机构来说，他们所承担的后评估工作也开始由单纯的项目后评估转向整体投资的后评估。

　　不过，陈鹏也表示，较中国移动而言，中国联通和中国电信因在经验和管理上稍有欠缺，后评估工作做得并不是那么全面，但是目前这项工作在各个运营商的各级公司中都有进行。

　　指导下一步投资是 意义所在

　　电信行业中央企业的后评估工作已经呈现出一些自身的特点。

　　“从目前看，电信运营商后评估工作已经实现了两个目标。首先，通过后评估工作积累很多关键数据，这些数据可以成为将来投资决策的重要基础。其次，后评估工作的开展有助于项目之间和下属企业之间进行横向的对比。”李耀华表示，“与其他行业中央企业不同的是，电信行业对环境影响比较小，不像化工行业等，因此生态环境评估所占比例很小；再者就是对推动产业技术方面的评价较少，不像航空等行业的项目对国家的整体发展有较大影响；最后是因为电信行业都是一些现有的技术，因此对技术评估少，而偏重于效益评估。”

　　至于各级运营商应选择哪些项目进行评估，专家们介绍，这并没有固定的标准，但大致遵从以下几个原则：一、主要是针对集团公司关注的热点来进行，比如节能减排的实施效果；二、对公司未来业务发展会有重大影响的项目，比如TD投资后对整个公司架构产生的影响；三、新技术、新业务以及未来发展不是很清晰的项目，比如一个项目预期达到500万用户，但是实际上只有100万，后评估的意义就在于查找用户流失原因，以及今后是否继续投资等。

　　另外，王莉介绍说：“一般而言，电信行业的被选项目在启动半年到一年之后可以进行评估，因为电信行业的特点就是技术和项目更新很快，对于生产型企业的项目而言，要在达产期之后才能进行评估，这可能需要一到两年。”