图文：中国信息化推进联盟常务理事长邓寿鹏

图为：国务院发展研究中心原局长中国信息化推进联盟常务理事长邓寿鹏。（胡秀岩/摄）

　　2008年7月2日，第五届中国电信业信息化论坛在北京举行。本次会议的主题是“全业务运营的电信IT之道”。由通信产业报社主办。

　　图为：国务院发展研究中心原局长中国信息化推进联盟常务理事长邓寿鹏。

　　以下为实录：

　　下面，有请中国信息化推进联盟常务理事长邓寿鹏先生致词，大家欢迎！

　　邓寿鹏：由中国通信报组织的一年一度的信息化论坛，已经第五次了。应该说，这五次论坛对于中国信息化进程的推进，起到了重要的作用。

　　今天，中国的信息化进程，也进入了一个新的阶段。我想有两件标志性的事情，一个就是3G时代，一个就是我国电信业的再次重组。我们3G过去长一点说，5年来有过很多的讨论，也有很多争论，但是今天国家义无反顾地支持中国通过自己研发所建立的TD-SCDMA作为我们优选的体制，正在全国10个城市进行大规模的试验，进行预商用的发展。

　　另外，最近八部委制的本届政府，五个综合性的部委，其中有工业和信息化部，这也是建国以来没有过的一个新的体制。所以，今天我们来讨论企业信息化的时候，围绕在当前的两个宏观背景来加深一些认识，我想是必要的。所以，今天我选择这个题目是“3G时代与电信重组”。

　　很感谢在坐的领导、专家和各位来宾，因为类似这样的会议，北京几乎每天都有。但是，大家出席这样的会议，表示对这个会议的认同和支持。我作为长期从事信息化的一员，对于大家的这种支持和主办单位大量的组织工作，表示感谢！

　　第一，3G移动通信时代。所谓的3G不言而喻，第三代移动通信。我们必须回顾一下国家信息化的发展战略，本人参加了这个战略的制定。2006年到2020年，这个战略是一个中长期的。2020年以后，信息化怎么发展，我们参加战略的制定者说，无法预计。至少，我们的知识今天还没有达到对2020年以后，信息技术、信息产业、信息化发展到什么程度缺乏认知，所以我们只把这个目标设定在2020年以前，也许我们对于这段期间，我们是有认知的。

　　这个信息化有两点我们需要深刻领会，信息化是当今社会发展的大趋势，信息化是推动社会变革重要的力量。请注意加了变革，我们过去仅仅说它推动经济发展，我们没有强调它可以推动变革，现在看得出来，每一个实施信息化的企业，他必须变革，才能使用高度信息化的环境来经营好他的企业。所以，他还是变革的重要力量。

　　第二点，制定和实施国家信息化发展战略，是实现经济化社会发展新阶段任务的重要举措。这一点经常也讲，我想大家对此已有所认识。

　　我个人把我国信息化的发展分为5个阶段。我认为，在80年代初期到90年代早期，是准备阶段。它的标志是国务院成立了大规模集成电路和计算办公室，这简称“大办”。它的特征是推动电子技术、计算机、大规模集成电路的广泛应用。20年前我们能做的就是这个。

　　以后是启动阶段，以“三金工程”为标志，以后是展开阶段，中国召开了第一次全国信息化工作会议，迄今还没有召开第二次。

　　第四个阶段是“十五大”，提出了“信息化带动工业化，走新型工业化道路。去年“十 七大”，提出了“大力推进信息化与工业化融合”，我认为现阶段是融合阶段。

　　今天成立工业和信息化部，本身就体现了这种融合。我们再分解一下，信息化里面一个重要的领域是通信，本次会议是通信报组织的。事实上我们的通信、网络、技术都有调整，而且不断演进。最早我们是人工网，现在是智能网。最初技术体制是模拟网，后来是数字网，今天很多前沿的网络是智能网。过去一张网就是单一业务，今天一张网可以实现多元业务。中国的通信体制，电信最初独家垄断，后来是多家竞争，但是不是全业务的竞争，只有移动和联通拥有移动的经营权，其他的只有固网。

　　本次的改革，又有早期的全业务公司，请注意，所谓的早期，当时不存在移动通信，只有微波通信。然后，在本届政府之前，是部分业务公司，固网和移动网分营。今天，回过头来，所有的电信公司都可以全业务经营。这就是我们网络、技术和体制的演变。

　　今天要指出一点，信息领域普遍存在呈现移动化的趋势。现在计算机技术、通信、广播电视前沿创新成果都在支持一个新产业，是新媒体产业。所以，这个产业潜力巨大。而且，我们的信息在各个领域移动化。我们有移动办公、移动商务、移动电视、移动搜索、移动博客、移动计算等等层出不穷。如果今天哪一个企业要讨论他自身的信息化，哪一个供应商要提供信息化的支撑的话，请注意，你必须具有移动性。

　　为了实现移动通信，国际电联到目前为止，已经确认4个标准。去年早期时候我们还讲3个标准，今天我们得承认增加了一个WiMAX，现在美国提出的CDMA2000，欧洲提出的WCDMA，中国提出的TD-SCDMA，以及最后期Intel提出的WiMAX。现在，这4大标准，国际电联已经确认。前两项标准，它的体制是FDD，后两个标准是TDD。前者是频分，后者是时分。所以，现在是4个标准并列并存，四角竞争。

　　我们要讲讲中国提出的TD-SCDMA，这个技术体制有三项主要的创新。一个就是TDD时分双工，一个是TDMA时分多址，最后是SCDMA同步码分多址。正因为TD有如此多的技术创新，它可以和早先批准的FTD的两个体制相并列。为了实现TD-SCDMA，中国在一些关键技术上，进行了开发，用以支持TD标准。这就是最著名的一点，智能天线，但是今天没有时间详细解释一下什么是智能天线，以后有别的场合可以做解释。

　　智能天线是TD的标志性和特征，简单地说，智能天线对人的辐射会更少，更绿色、更健康。还有接力切换、动态信道分配、联合检测、上行同步等等，这都是技术化的一系列术语，我们今天不做深入讨论。

　　我国面临3G，对频率已经做了规划。2002年10月，我们已经公布了，3G的频率从1755到2400，请看左右两个圈。整个频段用不同的色带表示这些频率分配给哪些通信的体制，有FDD、TDD、卫星。中国的TDD就是那些红色的频段，看得出来中国政府对TDD特别青睐，给予了更多的带宽，支持它的应用。

　　我们比较一下迄今为止已经建网的三大标准，频率利用率怎么样，这很关键。现在移动化以后，通信必须使用频率资源，所以我们考察话音的频率利用率，TD是30，CDMA2000是8，WCDMA是6。我们再考察数据的频率利用率，TD是1.25，CDMA2000是1，WCDMA是0.4。无可争议的是，TD的频率利用率优于WCDMA和CDMA2000，这也是国际电联要批准TD-SCDMA的一个重要原因。我们有理由说，全球的频率资源都很紧缺，我们这个利用频率更好的体制，为什么不批准？我想，没有一个电信专家能指出TD的频率利用率低于前两者。因此，这一条也是中国TD进入国际标准的一个重要原因。

　　今天，3G已经进入HSDPA的进展。人们可以把它叫做3G增强，或者说是3.5G，隔4G只有半步之遥了。我们这里看得出来，现在三个标准，在这个图的右侧，那个黄色的框里面，我们都分别走到了3.5G的阶段，也就是HSDPA和2000的3X版本。它隔4G，就是隔LTE已经不远。今天中国移动建网的3G，最近有进入了3.5G，这就是我们在3G时代通过自己的TD标准，一步跨入了3.5G。我们没有经过漫长的1G、2G的过程，因为当时中国不掌握技术，是买来的。现在，TD我们一步切入，从3G开始，今天到了3.5G。

　　HSDPA用中文说是高速下行分组接入，为什么要发展到HSDPA？因为第一可以获得与固网接入相抗衡的带宽，无线通信有一个缺点，带宽不足。如果我们把带宽提高，我们就可以支持移动数据。

　　第二点，HS阶段，可以实现基于移动网络、移动终端和移动带宽的多业务和多媒体增值服务。希望为电信运营业提供信息化的这些公司请注意，你要多多地关注移动的功能。现在中国的中兴、华为、大唐在这些方面都有所建树，所以中国的4G、3.5G也有自己的技术作为基础。

　　第二点，TD网络的商用和部署。06年的时候，我们在北京、上海、保定、青岛、厦门进行规模网络的试验，当时把这个试验叫做2+3，每个城市部署100到150个基站。07年，我们把这5个城市又扩大到了天津、沈阳、广州、深圳、秦皇岛，而且由中国移动主导测试。今年4月1日，TD已经开始试商用，今年8月8日奥运期间，北京地区要实现3G覆盖。各个承担奥运场馆的城市，也将提供最先进的以TD技术来实现最先进的移动通信，这是中国政府对奥委会的承诺。今天，已经倒计时不到50天了，我们有信心告诉大家，一定可以实现中国政府的承诺。

　　现在沿着东南沿海我们部署了10个城市，大家可以看到，这些都是通信业务繁忙的地区。在中西部还没有试验城市，而且担纲的是中国移动。那红色的8个城市，都是由中国移动负责。

　　那么，我们来清理一下这个技术的创立、验证和商用。在今年以前，我们完成了创意、标准创立、网络和专项测试、相关产品开发、规模应用试验等等。今年，是一个分水岭，我们已经进入试商用，以后就是不断地商业化成熟。所以，今天TD的技术创立一直到商用，经过了漫长的过程，很扎实，一步一步地走，今天走到了试商用。

　　那么，国外怎么看？应该说国外有些国家，对于TD是认同的。去年我也到韩国去考察了，现在在韩国，盆塘地区已经建立了TD-SCDMA网。下面就是靠海的盆塘地区，它试验的基站和覆盖部署。这就是去年4月10日，家宝总理和王旭东部长，用中兴做的那一台终端手机实现了通话。

　　日本IPMobile他们也在部署TD。IPMobile在日本是较小的公司，但是它拥有2G频谱的牌照，所以它采取差别化的战略，不与那些强大的5个日本电信运营商相竞争，他另辟蹊跷，它获得了香港的投资承诺，它要开展TD网络，主要考虑中国移动的市场非常巨大。

　　所以，我们看得出来，TD在全球也获得了一些认同。中国在布网，日本、韩国也在做布网。

　　最后，我们讲讲电信重组和产业发展。国务院从82年到今年，我们经历了6次调整，本次调整是在03年调整之后5年换届再做的调整。现在，国务院所辖的部门总数25个，是历来部门数最少的一次。请注意，82年我们是100个部门，今天只有25个了，锐减到1/4，这就是所谓的大部门制。把政府的相关职能进行较大的规避，形成更少的集中管理的部门，但是业务不会减，还要保证全社会的正常运营。所以，工业和信息和部是25个部门中间的1个，也是现在仅存的比较综合的、人数也较多的一个部委。为什么要成立工业和信息化部？我认为有4点理由，这是我的解读，也不一定准确。

　　第一，体现了我国所处的时代的使命。因为中国已经进入了工业化的中后期，信息化的前期。我们肩负着工业化和信息化的双重历史使命。

　　第二，实施新型的工业化发展战略。在我们当代的资源、环境条件的约束下，实现工业化必须是信息化支撑的工业化，不用解释。多年来，我们大家对此已经达成了共识。

　　第三，推动工业化和信息化融合。这就是我们今天把两个重要的国家的目标，工业化和信息化合起来，建立一个工业和信息化部，一个组织措施。过去没有把工业和信息化交由一个部门管理，所以在国家的层次上，我们就统一了工业化和信息化这两个进程。

　　第四，最根本的目标是提高工业的科技含量和发展质量。我们要改变传统工业的三高，能耗高、财耗高、污染高。要改变传统的两低，劳动生产率低，附加值低。这就是我们要进行工业和信息化融合的一个根本原因，不是为了别的，为了工业的科技含量和中国的发展质量。

　　现在电信重组，今年5月实行了重组，重组以后大概是这样，中国移动的通信体制是GSM，它有移动用户4亿户，固话用户只是铁通的一部分，铁通将来属于中国移动的子公司，它要独立管理。因为今天TD已经由中国移动担纲，它的技术走向是走向TD。中国联通C网出售以后，目前是GSM，它的走向是WCDMA。中国电信当前是CDMA，将来它的走向CDMA2000。这就是三家移动技术走向，所以中国在未来一段时间，将是三个标准在中国同时进行运营。但是，你看得出来，虽然经过重组，一家独大的格局没有改变。中国移动拥有4亿用户，联通1.25亿，电信0.43亿，加起来没有它的一半。

　　我们刚才提到了WiMAX，它已经被电联确定为第四个标准，事实上这两个标准最大的特点，都是TDD，就是时分双工。具体来讲，它们很大的技术体制和功能是一致的，基本技术体制都是TDD，天线技术都是智能天线SA，调制技术都是OFDM，收发技术都是MIMO，就是多收多出。所以，TD和WiMAX它们具有共性，因为它们最重要的共性都是TDD，而不是FDD。

　　我们为什么要强调使用自己的技术标准，因为我们吃够了苦头。通信产业的科技技术，我们确实，我们这个的产业就面临困境。目前大概86%的研发成果和90%以上的专利，都掌握在发达国家手中。W和2000它的专利主要是高通、爱立信、诺基亚、摩托罗拉所控制，1G的时候我们只有600万用户，基站、交换机、手机都靠进口，2500亿流向国外。2G时期，我们有很庞大的GSM设备市场，但是本国企业只提供了5%到10%的这样的产品，5000亿经过运营商流向国外。3G就是我们现在这个时代，我国拥有自主知识产权和技术标准，前景乐观。

　　最近的指标指出，中国企业中标率远远地超过了国外的跨国公司的投标。因为很明显，我们的企业关注TD，我们中国的企业一投标，我们的优势明显。国外的企业不关注TD，他们在这个方面没有优势也没有成果，所以他们在招标投标方面有很明显的劣势。

　　我们很乐观的，3G我们中国的移动通信将改变它的技术基础，建立在我们的自主知识产权和自有标准之上的TD-SCDMA。今天TD-SCDMA产业集群在中国已经初步形成了，应该说还不完善，还不够强大。但是，无论是芯片、软件、终端、天线、元器件、仪表，我这里就不详细一一列举了，中国都有自己的企业，为自己的TD系统配套。

　　也要指出，在芯片方面、在软件方面，中国TD的产业集群还相对弱小。虽然我们电信重组了，但是我认为它的后续还有6个问题需要继续解决。

　　第一，电信的全业务运营的市场规制。刚才讲了，仍然是一家独大，怎么管理这个非对称的竞争？是不是要执行非对称的一些管理策略？

　　第二，互联结算与网间漫游的资费核定，应该什么水平？怎么样实现各家都共赢？

　　第三，电话号码携带转网。我们不希望自己的电话老变，我们希望携带号码转网，否则我们还是没有选择，被你所选定了原来的公司绑定了，这不行，所以我们要走就走，电话号码可以移植走，但是这个管理还是相当复杂的。

　　第四，虽然有不同的网络，但是这些网络怎么样能够互利共享。

　　第五，无线品资源指配与调整。

　　第六，有这么多的运营商，增值业务怎么开拓，怎么鼓励运营商多搞花样百出的TD的、3G的新业务。

　　所以，我们认TD-SCDMA是3G时代的第三势力，在战略上像航天那样，TD成为全球3G格局中三强之一。美国和俄国是老大、老二，那么中国是老三，没有国家可以跟中国争老三的地位。至少在今天，我们TD的3G时代，我们已经可以和W、2000相抗衡。10个城市的试商用，表明我们的网络技术上没有问题，但是需要优化。所以，我们期待3G我们就像航天，特别是载人航天一样，中国是第三家做了探月，或者是做了嫦娥工程所表现的一切。

　　最后，我讲三点结束语。本次电信重组，开创了全业务运营的三家竞争局面，但实力非对称的格局没有改变，这个要认识清楚，这还不是我们政府的最终目标。

　　第二，中国移动应该发挥央企特大规模的优势，不辱国家赋予的使命。前两天考察了中国移动，令人振奋，一定要把TD搞上去，全面用好、建好、管理好、持续发展好TD-SCDMA网络，为奥运和我国自主知识产权的3G通信做出历史性的贡献。

　　过去，我们大家有手机，你很遗憾，你的手机还是外国技术。过些时候我们可以自豪地说，本人的手机用的中国的标准。

　　第三点，中国电信和中国联通在全业务运营时代，将肩负推进非TD的3G网络的技术和服务进步。它们现在是经营非TD，有了非TD和TD的竞争，一定可以激励移动通信领域有效地、高水平的竞争，最后我们全体3G的使用者，都会从3G的应用中，得到实惠。谢谢！

　　主持人刘洪：非常感谢邓理事长，最后的三点结论非常精彩，我们对于邓理事长的报告再次表示感谢！