手机广告短信泛滥有望得到遏制

广告短消息泛滥让市民头痛 首席记者 史宗伟 实习生 陈家 摄

　　受广告短信骚扰 拨12300举报

　　本报讯 手机广告短信泛滥扰民的现象有望得到遏制。市通信管理局上周末正式启动治理垃圾短信专项行动，其中，手机广告短信滥发问题将是重点打击对象。该活动将持续到今年年底。

　　据悉，此次清理规范的重点是短信发送方滥发垃圾短信息的问题，比如信息服务经营者(含短信发送商及电话声讯台)滥发垃圾短消息以及广告类短信息、制造销售违法短信息群发设备以及网间垃圾短信息滥发等问题。和以往类似清理整顿活动不同的是，这次首次将“滥发广告类短信息”单独分列出来进行整顿。

　　市通信管理局相关人士称，短信广告是目前最流行的手机广告业务，通过短信向用户直接发布广告内容是其主要方式。广告短信种类繁多，行业涉及房地产、汽车、基金、百货、家电、酒店等。与垃圾短信存在圈钱陷阱不同，广告短信接收方一般不扣费。

　　专项行动将持续到今年底，其中7、8月份是集中检查阶段，将集中对重点地区、重点企业、重点问题治理整顿情况进行抽查，并通报抽查结果。

　　市通信管理局表示，这期间，市民如遇到扰人的广告短信，可拨打重庆电信用户申诉受理中心电话：12300，将来电号码以及内容进行举报。他们将通过专项整治将依法严厉查处一批群发垃圾短信息的信息服务业务经营者，关闭一批滥发广告短信的发送端口。记者 万里

　　记者手记

　　期待逗硬

　　手机短信广告不同于其他媒体广告，报纸、电视、电台、互联网上的广告，对这些，市民不喜欢可以不看不听，而手机短信广告却强迫人必须看。手机短信广告泛滥，广告发布者、SP商和通信运营商得利，被动接受的手机用户的权益却被侵犯。当市民向通信运营商提出投诉时，身为获利链条的一员，其态度可想而知。

　　因此，相关部门此时对包括广告短消息在内的垃圾短信采取措施进行整顿，正可谓符合了民心民意。正因为如此，我们期待逗硬。

　　短信广告是新生事物，监管有难度不假。但办法都是人想出来的，监管部门需要做的就是，本着人民群众的利益为重，不良经营行为为轻的心态，打破利益链条。

　　万里

　　监管存真空 根治有难度

　　本报讯 作为一种新兴的广告方式，虽然手机广告短信比黄色、赌博、违法等骚扰短信诞生要晚，但其名声已臭名远播。记者从采访中了解到，目前要根治广告短信似乎还有难度，主要是对这一新事物，无论是行政还是法律手段都存在监管真空。

　　华胜律师事务所王律师认为，虽然发送者“声明”不发送“骚扰性”信息，但频繁发送广告本身就是一种骚扰。这样的广告短信已经构成了骚扰，发布者应承担法律责任。

　　“广告短信的监管存在空白。”某媒体广告从业人员说，广告短信一方面对传统广告业是个不小的冲击，另一方面短信广告没有经过工商部门审查，内容有许多违规违法之处，容易对消费者造成误导。

　　对此，市工商局一位工作人员表示，按法律法规规定，广告经营者和发布广告的载体都要有许可证，但用手机短信作为广告载体是新事物，目前法律对此还没有明确规定。

　　通信运营商虽然表示，遇到这类短信可拨打其服务热线进行举报。但业内人士私下透露，由于这些运营商目前整治的重点仍是黄色、赌博、骚扰等垃圾短信，这类“真正的广告短信”即使举报，整治效果也不一定好。市通信管理局工作人员则承认，目前对广告短信的整治仍是摸着石头过河。

　　记者 万里