形式大于内容的电信重组

　　就治理结构来说，无论是现在的六家，还是将来的三家，都是一个利益共同体。无论是拆分还是合并，都只是内部资源的整合，而没有引入新的竞争者。提高竞争力无从谈起。也许只有将来电信业的进一步开放，才会激起它们的竞争意识。

　　⊙王福重

　　酝酿几年的电信业重组方案，日前正式公布。现有的六大运营商，两两组合，变成了三家。重组的目的，据说是整合资源、增强核心竞争力和自主创新能力，以及降低成本。不过这些目标能否实现，都是非常值得怀疑的。

　　此次电信重组的初衷之一，业内人士称之为“改变市场的不平衡状态”，形成类似于寡头垄断的市场结构。说白了，所谓市场不平衡，就是中国移动在无线业务上的“一家独大”，非常接近一个真正的垄断者，其用户规模世界第一，多达3.7亿。作为唯一与中国移动抗衡的无线业务运营商，联通C网和G网两个网的手机用户加起来，也只有1.6亿。所以，人们一直盼望的无线业务竞争、降价的局面从来没有出现，眼花缭乱的套餐，最后还可能让我们多埋单。

　　如果一个产业形成寡头的局面，至少对消费者来说是值得欢迎的。寡头市场中的企业，无论规模，还是实力，都差不多，所以，它们的决策是相互影响的。在“囚徒困境”的市场环境中，只要一方降价，很容易引发连锁的价格跳水战，就像前几年的电视机和微波炉市场出现的情况。但是，按照现在的方案，重组对中国移动的老大地位，并不会撼动。重组后的三大运营商仍然不是等量齐观的三家企业。中国移动的规模和实力，仍然非新联通和新电信可比。市场的不平衡局面，不会改观。

　　真正的资源整合，是企业有目的的活动，目的只有一个，就是增值。而这次电信行业的重组，是一种“穷富”的组合，联通的C网用户只有区区4千万，处于亏损状态，中国铁通的情况也差不多。如果不被网通和移动接纳，联通和铁通的好日子还能持续多久恐怕都是问题。这次组合，不是六大运营商追求更高价值的主动行为，而是行政主导下的“整合”。如果是自主选择购并对象，中国移动可能不会选择市场和技术实力较弱的铁通。很多人关心和津津乐道的，也不是资源整合，提高竞争力，而是高层的人事变动。不过，这也难怪，除了高层人事变动，真的看不出来这次重组，有什么更抢眼的东西。

　　这次组合，能否提高核心竞争力也是存疑的。电信业人士经常强调自己行业特殊，确实电信业有特殊性，最突出的一点是，电信业是高固定成本、低可变成本或者边际成本的行业，具有自然垄断的属性，在其上游，也就是所谓“接口”之前的环节，自然垄断的特征，更加明显。在这个环节上，厂商数目越少越好，一家则最佳，这样就可以节省大量的固定成本，为降低服务成本奠定基础。当然，对垄断的供应商的定价进行干预，保证其价格接近平均成本，而不是随意定高价是必要的。在自然垄断的环节，厂商数越多，成本就越高，在这个环节，竞争是不值得提倡的。

　　现在，固定电信业务的格局，是南方的中国电信与北方的中国网通对峙，它们在各自的地域内具有垄断地位。电信有2亿多客户，网通1亿多。另一个提供固定业务的中国铁通只有2千万用户。固定电信的三个网基本不重复交叉。问题出在移动业务上，现在中国移动和中国联通都有覆盖全国的网络，存在相当程度的重复建设、浪费资源的问题。重组后，三个新公司都将有覆盖全国的固话和移动网络资源，一直诟病的重复建设，一定会加剧。