电信重组的意义和争议

http://www.sina.com.cn 2008年05月27日 11:11  信息时报

  撰文 时报记者 潘敬文

  电信业重组方案正式公布,但针对第三次电信重组方案的争议并没有结束。许多专家认为,电信重组对中国电信业带来深刻影响。但也有专家反对认为,本次电信业重组对改变电信业失衡没有任何帮助。本次重组对中国电信业到底带来了怎样的意义呢?

  积极观点:

  意义一:符合全球电信业大趋势

  北京邮电大学教授曾剑秋认为,重组符合全球电信业改革与发展的大趋势。曾剑秋认为,1984年的时候,电信业的发展以打破垄断引入竞争为潮流。当时美国把AT&T美国电话电报公司分拆,推动了全球电信业的发展和改革。第二次浪潮是上世纪90年代末期开始一直到现在,这次浪潮以整合为特征。在这次浪潮,西南贝尔、南方贝尔重现合在一块儿,拆分的子公司又回到一块儿来了,继续保持AT&T品牌。曾剑秋认为,亚洲也是这样,资料显示2001年的时候,韩国有五家移动运营商,七家做本地网和宽带运营企业,到了2007年的时间,各设三家,也都是朝一种整合的方向发展。

  意义二:重整市场格局

  由于目前中国电信市场失衡严重,出现中国移动一家独大,一家利润高过三家的局面,因此本次电信运营商重组其中一个重要作用是重整市场格局。曾剑秋举例子表示,像中国网通这样一个企业,2007年增长率应该说不到1%,远远低于国家国民经济的增长速度。GDP大概是11.4%,而中国网通增长率是1%,已经严重影响到了产业的平衡。曾剑秋认为,电信业是我们国家信息经济基础的产业,信息产业应该说是引导国民经济发展,因此电信业应该是高于国民经济的增长速度。所以,目前这个产业的发展不平衡,应该说在相当程度上,不仅仅是影响到我们国家整个电信产业的发展,同时还影响到我们国民经济的发展。所以,电信产业的重组应该说是时不我待。

  意义三:形成市场竞争

  “本次电信业重组是用比较低的成本完成了电信业格局的新一轮划定。”资深电信专家、广州特思达通信咨询服务有限公司总裁廖晓滨认为,重组方案尘埃落定,虽然谈不上是最优秀的方案,但是对整个电信行业而言绝对是一个重大利好消息。

  廖晓滨认为,这轮重组之前的电信业存在几个问题:一是中国电信分拆之后,人为的形成了“南电信、北网通”的割据局面,铁通较弱,固网没法形成竞争局面;二是中国没有形成一个全业务运营商;三是移动在竞争格局中形成了压倒一切的一家独大优势,联通根本无法在移动通信市场中与其竞争;四是联通G网、C网“左右互搏”,资源利用率低下,国有资产难以增值、保值。这不符合电信运营商提供综合信息服务的发展趋势。合理调整分配资源、克服重复建设和良性竞争失衡问题,保证构建通信和谐社会和通信产业链可持续发展是当务之急,电信重组是一次合理的调整。

  廖晓滨认为,此次电信重组可以有效解决以上几个问题,全国形成三家全业务综合信息服务提供商,资源得以重新分配,带来资产方面的平衡。目前,中国移动的资产大约5634亿,中国电信4080亿,网通和联通均接近2000亿,铁通100多亿,重组之后,中移动资产变化不大,中国电信吸纳C网之后也能达到5000亿左右的资产规模,网通加上联通也会有3000多亿的资产规模,整个资产格局趋向平衡,并最终形成了有效竞争。

  意义四:推动市场开放

  廖晓滨认为,在重组稳定后,在制定完善的游戏规则后,随着法律的逐渐完善和政策逐渐发开放开,真正的移动市场竟争会展开,比如,资费价格调整幅度进一步放开,实现大区制计费;用户带号转网;第二类电信业务进一步放开;转售和虚拟网络运营;移动VoIP准入;外国运营商部分介入电信运营。

  界时,中国的企业和老百姓将是电信改革的最大受益者。

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