评论：电信业三分天下后会怎样

　　由我国的经济体制特征所决定，相关的市场改革固然不能缺少行政权力的推动，然而，衡量有关改革是否成功的标准或许只有一个：即是否真正形成了公平、有效竞争的市场格局。

　　公众颇为忧虑的是，这次电信改革重组方案，依旧是现有电信企业的再一次搭配，人还是那些人，服务还是那些服务，没有民营资本和外资的参与，能否实现寄望已久的电信业的有效竞争？

　　近日，工业和信息化部、国家发改委和财政部发布了《关于深化电信体制改革的通告》，通告指出，基于电信行业现状，为实现改革目标，鼓励中国电信收购中国联通CDMA网，中国联通与中国网通合并，中国卫通的基础电信业务并入中国电信，中国铁通并入中国移动。

　　至此，盛传已久的电信重组再无悬念，未来我国电信市场将呈现 “三足鼎立”的局面。

　　经济体制影响论

　　周义兴：“三分天下”？重新瓜分市场利益？

　　毫无疑问，随着这次行政推动的电信业务最新组合，中国的电信行业必将拉开新一轮体制改革，不难预期，因而形成的电信市场格局以及市场竞争，肯定也会使电信市场呈现出与现行状况不同的市场现象。尽管如此，这次电信行业的组合，结果会在多大程度上符合决策部门的政策预期及市场经济进步要求，这显然还不是现在就能做出断论的。

　　首先这是因为，在我国经济体制改革过程中，特别是当这种改革涉及国有经济集团时，其相关的决策与改革进程必将会受到两个方面因素的影响：一是，行政决策部门自身对市场经济机制与改革进程的认识与把握程度，并由此影响相关行业体制改革决策准确性；另一方面，由于行业改革实质上是一种利益的重新分配与划分，因而在改革过程中，不同利益关系之间不仅会存在冲突，在某种意义上会对相关决策产生影响，并不同程度地影响着有关改革进程与结果。所以在这一前提下，对相关垄断行业的改革决策与推进，或许在很大程度上并不取决于行政决策本身，而关键可能在于这样的改革决策是否具有公开、公平与公正的多方参与的程序。因为经济改革的历史事实早已证明，没有改革决策程序上的公正，其结果不但让人担心，而且会存在一些偏离预期的风险。

　　之前电信行业的改革不能不说具有市场进步意义，可如果以市场经济要求与现有市场情况看，上次电信改革的结果似乎只能说是一种不同市场主体之间的市场利益划分，并未能形成市场经济所需要的真正竞争局面，因为相关的电信垄断不仅远没打破，相反还有所固化，这其中的教训应有所吸取。

　　所以，由我国的经济体制特征所决定，相关的市场改革固然不能缺少行政权力的推动，然而，衡量有关改革是否成功的标准或许只有一个：即是否真正形成了公平、有效竞争的市场格局。除此之外，别无其他标准。而也因为此，笔者很想说一句：但愿这次电信改革“三分天下”并非只是市场利益瓜分。