重组细节演绎市场之手 联通加减法悬念丛生

http://www.sina.com.cn 2008年05月27日 01:49  21世纪经济报道

  本报记者 王云辉

  重组细节演绎“市场之手” 联通“加减法”悬念丛生

  5月23日上午9点,北京君太大厦,中国联通总部。

  当中组部副部长王尔乘、国资委副主任黄丹华等官员鱼贯而入时,绝大多数联通员工还并不知道,眼前众人的到来即将为中国通信格局可能带来的巨大震动。

  当天上午,从9点到11点,中组部与国资委联合小组先后到联通、电信、网通和中移动总部宣布了最新的运营商重组及高管调整任命。

  次日下午2点,工业和信息化部、国家发改委以及财政部三部委联合下发的《关于深化电信体制改革的通告》(以下简称《通告》)指出,鼓励电信收购联通CDMA网(包括资产和用户)、联通与网通合并、卫通的基础电信业务并入电信,以及铁通并入中移动。《通告》同时指出,电信改革重组将与发放3G牌照相结合,重组完成后,发放三张3G牌照。

  至此,中移动、联通、电信、网通、铁通和卫通6家运营商打散重组,形成三大全业务运营商鼎足之势,数年来一直笼罩中国电信行业的重组迷局,终于尘埃落定。

  三国演义格局

  5月23日中午,就在高管任命消息下达数小时内,中国移动集团已对外发布通报,宣布中国铁通集团公司并入中国移动通信集团公司,成为其全资子企业,中国铁通原董事长赵吉斌调任中国移动副总经理。

  从当天下午开始,电信、网通、中移动、联通四家上市运营商全线停牌。5月25日晚间,四家运营商发表公告,称将继续停牌,并公布了最新进展。

  联通表示,公司正就向电信出售CDMA业务以及与网通合并分别进行洽商;网通表示,在香港联交所的买卖继续停牌,以等待公司重大交易发布进一步公告;电信也表示,正与联通探讨对其CDMA业务的潜在收购。

  同时,根据各运营商公告及经向运营商内部人士确认,六大运营商商管已按中组部的新任命,就任新的岗位。网通执行董事张春江和张晓铁均已调任中国移动。中国联通宣布,尚冰、苗建华、杨小伟、李正茂已辞去其上市公司高管职务。其中,尚冰、苗建华、杨小伟将担任电信集团高管,李正茂调则调任中移动。此外,原中国铁通董事长赵吉斌也已出任中移动高管。

  这是中国电信行业第三次大规模的运营商重组。

  自1994年吉通与联通成立,打破老电信垄断开始,中国电信业改革棋局已历经14年。期间,网通和铁通相继成立,更两度分拆原中国电信,最终形成2002年以来各据地盘的六大运营商格局。

  与此前两次重组均是以分拆老电信,以求打破垄断,促进电信市场化竞争不同,目前进行的第三次重组是在市场化改革已经深入的情况下,将六大运营商打散合并,以平衡市场竞争格局的全新重组。

  “深化电信体制改革的主要原则是:把握一条主线,适应电信技术发展趋势和全业务经营的需要,通过深化改革,促进电信业持续健康发展。”工业和信息化部等三部委在《通告》中表示,此次改革将做好以下工作:一是促进资源优化配置,避免重复建设,实现国有资产保值增值;二是着力培育具有核心竞争力的世界一流电信企业;三是维护行业稳定,确保国家信息安全和特殊通信保障;四是兼顾各方面利益,既要保障国家利益和企业利益,又要维护消费者和境内外投资者的合法利益。

  按照这一原则,本次电信重组的核心目标在于,“形成三家拥有全国性网络资源、实力与规模相对接近、具有全业务经营能力和较强竞争力的市场竞争主体。”

  三部委在《通告》中表示,“鼓励中国电信收购中国联通CDMA网(包括资产和用户),中国联通与中国网通合并,中国卫通的基础电信业务并入中国电信,中国铁通并入中国移动。”

  这与此前业界猜测的可能重组方案基本一致。事实上,自2005年以来,各运营商乃至业界一直就新一轮电信重组的可行方案进行讨论。在一些业内人士看来,本次重组方案正是数年讨论博弈后,各运营商均能接受的折中方案。

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