打通信息障碍通道 跨越数字鸿沟

　　2008年世界电信和信息社会日的主题是——让信息通信技术惠及残疾人。中国标准化协会(CCSA)联手新浪科技发布信息无障碍《信息无障碍标准体系框架》，它是由中国标准化协会(CCSA)按照原信产部规划部署组织业界专家研究制定完成的，是国内首个信息无障碍标准体系。

　　信息无障碍是一项系统化工程，需要政府、企业、产业界乃至全社会来共同关注和推动。中国通信标准化协会的专家认为，首先需要立法部门制定相应的法律法规和有关政策，使各种技术措施的贯彻执行有相应的依据；其次需要推动技术标准的研究制定工作，为今后设备的开发和信息服务给出统一的技术判定依据；第三需要企业针对各种有信息障碍人群的特殊需要进行开发，提供适合他们使用的产品；第四需要网络信息服务提供商支持各种无障碍产品或服务，使有信息障碍人群能获取端到端的全程无障碍信息服务。

　　据不完全统计，我国目前包含老年人、儿童、残疾人群，贫困人口在内的信息有障碍人群总数达到4-5亿多人，他们被人为地阻挡在信息化快车道之外。做好信息无障碍工作，破除各种信息障碍壁垒，打通信息通道，使全社会的信息障碍人群受益，帮助他们跨越数字鸿沟，实现畅通交流，共享信息化成果，是我们共同的责任和目标。

　　起步较晚 参与各方尚未形成合力

　　尽管国家和社会越来越重视信息无障碍工作，出台了一系列政策和措施，在基础理论建设、标准化研究、社会推广等方面也取得了一定的成效，但由于我国信息无障碍工作起步较晚，尚未形成完成的产业链，参与信息无障碍工作的各方面力量也比较分散，没有形成很好的合力。造成这种局面的原因很多，首先是信息无障碍本身就涉及不同弱势人群，而对这些弱势人群提供帮助的职能归属不同的政府部门，彼此间需要加强配合协作；其次，各部门和各单位更多是依靠社会责任感来参与此项工作的，但要将如此大规模的工作真正推广开来还需要经济、法律等多方面的力量来共同推动，如何促进这些因素的成熟还是一个很大的挑战。

　　建议立法 促使信息无障碍义务化

　　专家指出，为加快推动信息无障碍工作，目前业界立法的呼声很高，这里所说的立法，主要是指将号召性的行为变成一种义务，让相关的部门和机构积极主动地参与到信息无障碍工作当中来。这并不是说要求所有的网站都实现或达到信息无障碍，依照国际惯例，有两类网站是必须符合无障碍要求的，一类是政府网站必须百分之百符合无障碍标准。众所周知，政府是一个庞大的系统，如果其组成部门能全部做到网站无障碍，对于整个信息无障碍工作来说就是一个巨大的推动；第二类是有广大社会影响力、覆盖面广的网站，其必须符合无障碍的要求，因为它直接影响到社会的广大受众，也有义务做到网站无障碍化。

　　另外这里的立法也不是要针对信息无障碍重新立法。早在1990年，我国就出台了《中华人民共和国残疾人保障法》，虽然未包含信息无障碍的内容，但有相关的基本精神，因此不需要重新立法，只需要补充相关的信息无障碍内容即可。

　　加大投入 政府在资金上给予支持

　　尽管业界已开始向有关部门申请启动立法工作，但立法需要一个过程，还需耐心等待。并且仅仅靠一部法律来推动信息无障碍工作是不够的。在整个信息无障碍这个大的系统工程中，我们的政府部门除了产业规划、政策制定之外，又该采取哪些具体的措施来推动这项工作呢？研究表明，国外关于此方面的工作大多是由社会力量来推动的，有一些专业的公益性机构和其他社会中介组织会提供资金支持，而我们国家基本没有其他渠道来开展这项工作，尤其是在启动阶段，唯有依靠政府的力量来推动。而在推动的过程中最需要的就是资金，因此需要政府加大投入，在资金上给予支持。另外就是通过税收调控、资金定向引导、出面组织各种促进产业形成的活动等各种措施鼓励和激励那些有广泛影响力的、覆盖面广的、直接面对众多受众群体的机构和企业开展信息无障碍工作，对它们给予资金上的支持、减免税收及其他政策的倾斜，以促使其加大科研力度，生产出更多更丰富的终端产品，为信息障碍人群提供实实在在的优质服务。

　　积极参与 提升企业整体对外形象

　　那些具有广泛影响力、有实力又有能力的企业，在信息无障碍这项系统工程中，又该采取哪些行动以推动信息无障碍前进的步伐？专家指出，由于产业起步相对较晚、国家经济发展水平限制、人们认知程度的差异等多种因素的影响，国内尚未形成成熟和完整的信息无障碍产业链，产业发展还处于初级发展阶段，因此目前参与的企业较少，仅仅只有少数的具备一定实力的企业在推动这项工作。实际上企业参与的途径和方式有很多，如根据市场需求有针对性地研发和生产相关的信息终端产品、根据岗位职责安排合适的残疾人在企业上班、在企业形象综合评选的选项中增加信息无障碍方面的选项等，不但可以提升企业对外的整体形象，还可为企业提供新的利润增长点。