图文：国政通网络高级副总裁付春

图为：国政通网络高级副总裁付春。

　　2008年4月28日至29日在北京京都信苑举办主题为“构建和谐网络环境，助力绿色科技奥运”的“迎奥运、促和谐，2008年阳光绿色网络研讨会”。会议由工业和信息化部，北京奥组委主办，中国通信学会承办。新浪科技将进行现场直播。

　　图为国政通网络高级副总裁付春。

　　以下为实录：

　　下一个报告是国政通网络高级副总裁付春先生，他就要给我们介绍这方面的情况。

　　付春：感谢主持人和各位给我这个机会简短的介绍一下实名制以及如何实现实名制和身份服务的关系。

　　实名制的背景在座领导都比我们公司清楚，信产部05年发出第一份《关于加强移动通信网络不良信息传播治理的通知》开始，实名制就是一个比较受关注的问题。作为实名制来讲，我们认为不仅给政府的监管一级保护公共权益的需要，其实对于运营商也有很多的好处，我们总结下来有这么几个方面，首先运营商现在大量存在着欠费的情况，也是由欺诈分子利用假的身份证和假的身份证件，申请后续业务中形成的欠费，数额巨大，难以追缴。第二作为运营商来讲，实现了实名制也好，可以提升管理水平和竞争力，包括完善客户资料，进行分机管理。此外，也是为下一步精确化的营销本身打下良好的基础。未来的一些通信手段里，手机逐渐逐渐会成为一个身份证，一个钱包，一个媒体的终端等等，这些未来的功能中，比如说支付，这同样需要实名制进行支撑。在这一夜里主要介绍除了对政府和公众有益处，对于媒体也是很有益处的

　　我们来总结，实名制目前实施的难点，一个难点是如何解决海量的在网客户的重新登记的问题。我们都知道，大量的手机平台的客户都是没有客户详细资料，或者在申请业务上并不需要详细资料，这就涉及到客户必须要重新回到我们的营业厅或者代理代售网点去解决这个问题。主要是一个效率和成本的问题。

　　第二个难点是如何有效的鉴别身份证，即便客户来到了我们的营业厅去办理这个业务，作为产生的鉴别方式，我们的人工观察也好，我们用肉眼和手去触摸也好，传统的方式有一个鉴别性，谁能够把这个真伪权威的鉴别出来？

　　第三个观点是如何规避这个代理渠道，在代理渠道中，对客户本身的身份信息的泄露，综合保护隐私的问题。这三个难点是目前实施实名制里的主要矛盾。

　　我们的解决之导很简单，只要有一个全国的人口信息库就可以解决这个问题。

　　什么叫做身份信息服务？全国的人口库是国家三大信息库之一，包括地理、经济、人口信息库。人口信息库是01年开始成立的专门的机构，由他来建设和管理全国公民身份信息，也就是全国人口。历时5年，在我们公司和公安部中心的通力配合和协作下，我们花了五年的时间，到06年底，我们完成了13亿人口的录入工作，建立了和地方的信息更新机制。国政通是作为全国公民身份信息系统的运营支持、技术支持的公司，同时也是我们公安部全国公民身份号码服务中心的战略合作伙伴，是唯一的，尤其是在电信行业里我们是唯一来提供这个服务的。

　　我们来看身份信息核查业务定义，之所以叫做核查而不是数据库的查询，这里有很深的保护公民隐私的框架下来制定服务。简单的定义来讲，通过各种各样的通讯方式，将你的身份证号码和名字同时送到库里，我们的库去检验身份证的号码和名字是否存在，是否匹配。如果匹配一致我们会反回来一个号码是一致的，把原来的照片拿回来供核对者，这样既可以辨别身份证的真伪，又可以保护公民的隐私。

　　由于库已经成为电子化、信息化的标准库，只要通过无论是公网还是专线的方式，与运营商内部的Boss系统和营业系统形成完整的互联，通过一些有效的安全措施，比如说防火去、DMZ区等有关的安全措施，就可以把这个功能提交到运营商的后台服务器里运营商完全可以通过实体运营厅、网上营业厅等方式向客户随时鉴别用户提交的身份信息是真是假。根据这样的功能，我们有很多流程的整改。比如说对于真实的客户，我们所提供的服务可能更为人性化，是作为一个VIP的客户来提供的。作为虚假的客户，我们要提供一些有限制性的、预付费的业务，从而去规避风险，对我们的客户进行分机管理。

　　实现模式中对新网的客户，无论是到我们的营业厅还是到代理点都可以通过这套系统对提交的身份证进行核验。带代理点如果客户本身不相信代理点的管理能力、是否管理规范而不愿意提交身份证的时候，完全可以通过手机短信的方式将身份证号码和名字发到运营商来，运营商同样可以根据系统比对核验。我们只要简单的通过群发短信的方式或者通过公众媒体通知大家，让大家在某一时段将真实姓名和号码送上来，就可以实现实名登记的工作。对于无论是网上营业厅也好、短信也好、后台大量的客户群的批量的梳理和核验也好，都是非常容易实现的。

　　这就是我们做的很多个地方省级运营商的主要案例，这是中国电信山西公司，已经把我们的业务完整的嵌入到CRM系统里了，当前台的营业受理平台有客户来的时候，除了要输入客户名字、身份证等，在客户基本信息中，只要一点击在瞬间就可以对客户的身份和名字进行核验。针对这样的一个结果，我们有照片反映到页面上，可以供营业员对比本人是否和照片一样。当他确认这张身份证是真的时候，它会把优惠的套餐和VIP套餐给这个客户。如果它看到这个客户有一定的问题，比如说身份证号码不存在或者说不真实，它会提供预付费服务给客户。下一步实名制出来以后，就必须要求它提供真实的身份证件来启动服务。

　　成功案例中包括了中国电信的陕西公司，06年开始使用，07年我们可以得到，欠费客户的虚假比例高达69%，新增客户中虚假客户欠费达到25%。从犯罪学严重中可以证明，一个人如果用虚假身份证明来做一些社会活动，肯定会有预谋的进行一些欺诈活动，如果一个人拿着真实的身份证件出示，即便出了问题也可以追溯到这个人。关键要辨别这个人初期是不是使用着真实的身份证件。

　　其他使用的运营商还包括中国网通的北京公司、中国移动重庆公司、中国电信广东公司、中国联通重庆公司等等。

　　去年夏天的时候，我们和中国电信集团在陕西举办了现场会，对身份信息服务和公安部提供的服务进行研讨和沟通。我们刚才讲到的信息服务是为运营商在内部使用的时候所做的具体工作，帮助运营商在管理客户中实现的一些功能，包括对实名制本身实现的功能。同时我们的身份信息服务也应用于各行各业，包括银行、保险、证券，无时无刻不在发生欺诈的行为，我们可以上网搜一搜，物流公司中经常出现飞货的现象，银行出现了信用卡欺诈的现象，这样的现象都需要我们对人的身份进行鉴别的服务，所以我们在很多的运营商以及和地方的运营商合作，共同利用增值业务平台来推出增值业务，这也是我们下一步重点和运营商合作。我们也是一个全国第一家四网合一的号码，在座的各位完全可以用手机，无论是联通的还是移动的都可以核验这个身份号码。

　　最后我想简单谈一下互联网实名制的探讨，互联网实名制的关键点我们认为它和电信实名制有所不同，电信实名制的受理主体是运营商，都以管理规范和负责任而著称，把相关信息提交给电信运营商是信得过的，政府的法律法规也会有所考虑。但是在互联网行业中，因为网店也好，很小的营业单位非常多，这就会出现客户提交真实身份信息，又担心自己的隐私受到一些侵害的过程，这个如何来解决呢？我们在中国每个人身份证的证号上都包含着一些信息，发生的地方、生日、男女，这样的信息都包含在身份证上。如果我们能够提供一个随机的号码，然后把真正的名字和身份证号隐在后面，这个随机的号码在互联网上提交出来，这就解决了隐私问题，这个号码看不出具体内容的时候，就解决了这个问题。我们又在互联网实名制解决方案中，推出了电子身份标识的服务。简单来说，就是把一个核验过的身份证和名字和一个随机的号码进行捆绑，在互联网上我们要实现实名制完全可以提交随机的号码。大家可以看到是一个259695，背后有一个真实的身份证号码经过验证，我们实现了互联网前台匿名、后台实名的方法，这就是一个实名制难以推出的问题，我们更多的还可以由客户提交各个方面的资料，银行帐户、学历证书等等。当有人希望了解你的信息的时候，没有人授权，拿不到这个信息。但是在互联网中，你需要向别人出示相关信息，你就要拿出来。

　　由于时间短暂，我们很难将关于这项业务的实际操作和详细的情况介绍出来，我们在51或者新浪的博客上开始使用，这样的方式带来了不错的效果。时间关系，我简单的介绍就到这里，三楼我们有具体的演示平台，我们也希望和在座感兴趣的政府监管同志和运营商的朋友进行具体详细的交流。我的发言到这里结束了，谢谢。

　　杜跃进：谢谢，我的感觉是，我们整个网络应用是需要信任机制，实名是建立信任机制的必要条件，我作为个人也是一个正常用户，我希望我们的实名制信息部被滥用，被一些其他人拿到实名信息作为传播垃圾信息的渠道，如果没有实名我们打击恶意行为或者是违法犯罪活动缺乏手段。奥运会的官方网站开通前有一个假网站在那里卖票，最后也不了了之，因为都是假的。