图文：互联网协会反垃圾邮件工作委员会李红

图为：中国互联网协会反垃圾邮件工作委员会副秘书长李红。

　　2008年4月28日至29日在北京京都信苑举办主题为“构建和谐网络环境，助力绿色科技奥运”的“迎奥运、促和谐，2008年阳光绿色网络研讨会”。会议由工业和信息化部，北京奥组委主办，中国通信学会承办。新浪科技将进行现场直播。

　　图为中国互联网协会反垃圾邮件工作委员会副秘书长李红。

　　以下为实录：

　　李红：各位领导、各位来宾大家上午好，近年来手机短信因其资费低廉方便快捷的特点很快被人们接受而成为流行的方式。但是垃圾邮件的出现干扰了用户的交流和通信行业的发展，引起了社会各界的广泛关注。刚才黄秘书长已经从宏观的角度介绍了协会的具体思路和措施，协会一直关注这方面的动态和调研工作。黄秘书长讲到在07年12月我们完成了第二次手机短信的调研活动，目的是在于中国手机短信的状况，为更好的治理信息提供依据。

　　我们这次的调查历时一个月时间，共取得问卷19041份，经过严格的质量控制和筛选，我们抽取了有效样本7006份进行统计分析。下面我从中国垃圾短信的总体规模、主要类型、每周数量和用户的反感原因、治理方法等九个方面为大家提供一些参考的素材。

　　首先总体规模，据07年12月通信行业的统计月报显示，中国手机用户5.4亿，大家收每周收到的垃圾短信数量已经达到了12.44条，增幅达到了50%，这是七年来最大的增幅。我国手机用户全年的垃圾短信总量已经达到3538亿条，与06年相比增加了1702亿，增幅92.7%。

　　主要类型，绝大多数短信属于违法欺诈和商业广告类型，有一定的运营商发送的信息叶蓓用户认为是垃圾信息。我们的调查显示在三个月内用户最反感的主要是违法欺诈类型和商业广告类型的短信，比例分别为49.7%和45.48%，SP发送的引导和诱骗信息是29%，运营商发送的信息占11.8%。换言之，平均每十封垃圾短信中有五封是违法欺诈类的，有两封是SP发送出去的，可见SP对垃圾短信发送量的影响正在加大。

　　主要内容，在用户收到的违法欺诈类的信息中，从内容上看主要是手机号码中大奖，代办各种车牌、证件、倒卖黑车、枪支弹药等，中大奖的比例比较高。商业广告信息最多的是商场超市的打折信息，19.42%，还有就是房屋宣传和SP服务的信息，旅游、特价机票和各类招生的内容也占比较大的比例。用户收到了SP引导和诱骗的信息中，主要内容是参与恢复短信、参与答题、IVR的色情声讯不良信息和连接，这部分占42.36%

　　每周数量，当垃圾短信作为营销途径的时候，与传统广告相比有更快捷、更准确的特点，这也导致了大家收到垃圾短信的数量在迅猛的增加。用户平均每周收到垃圾短信的数量是12.44条，与06年同期的8.29条相比增加了4.15条，用户比例最高是53.64%，这个数字比06年同期增加了18.69个百分点。每周收到的10条到20条的用户占比例是16.76%。

　　反感原因，短信成了新的媒体，尽管大家有很多的信息需求，但是没有经过确认的信息难免会给用户带来翻案，用户反感的原因是被迫接受自己不需要的内容，短信的内容自己不喜欢，无法判别短信内容的真伪，担心接受这些信息会被收费，发送时间不核实，给自己的正常生活工作造成影响，以及担心会被传染手机病毒，这些都是我们用户反感垃圾短信的主要原因之一。因此当我们深入了解用户对垃圾短信后，我们也希望从业者在充分尊重用户的基础上，不发送不需要的信息。

　　主要传播主体，为什么垃圾短信如此猖獗？传播主体谁呢？我们认为一专业的短信群发公司，二SP公司、三运营商，比例是36.67%、32.18%、20.75%。

　　短信通过时间样的手段传播呢？45.67%是通过群发器，39.91%是通过互联网网站来发送的，还有是通过个人手机或者小灵通发送的。

　　主要危害，调查显示，垃圾短信泛滥带来的影响主要市三个方面，首先是制造传播谣言，破坏社会安定，这达到45.59%，传播不文明内容，污染社会文化环境，24.1%的人这样认为，还有20.62%的用户认为这会造成经济犯罪和经济损失。

　　垃圾短信需要多方协调一致，20.38%的用户认为需要政府立法出台相关的法律法规，完善相关的体制。22.27%的用户认为应对滥发的个人或者单位进行处罚，加强运营商的技术防范能力，加强业界的行业自律，注重投诉监督和国际合作等原因也是用户都比较支持和认可的观点。

　　以上就是我们对本次手机用户短信调查结果的归类和分析，希望本次调查能够为垃圾短信的治理工作提供参考，当然垃圾短信的治理工作任重道远，需要全社会的共同努力，让我们共同携起手来，为打造一个绿色健康的网络通信环境贡献力量，谢谢大家。

　　杜跃进：谢谢李红女士，对垃圾短信我个人也是深恶痛绝，在座的有没有喜欢靠垃圾短信挣钱的？我们和李红女士一起大家来反垃圾短信。我们知道在所有的工作中，很多东西不是一个纯粹的技术问题，在技术以外我们非常需要管理、法律和其他的东西，