名词解释

　　什么是三网融合？

　　三网融合是一种广义的、社会化的说法，在现阶段它并不意味着电信网、互联网和有线电视网三大网络的物理合一，而主要是指高层业务应用的融合。其表现为技术上趋向一致，网络层上可以实现互联互通，形成无缝覆盖，业务层上互相渗透和交叉，应用层上趋向使用统一的IP协议，在经营上互相竞争、互相合作，朝着向人类提供多样化、多媒体化、个性化服务的同一目标逐渐交会在一起，行业管制和政策方面也逐渐趋向统一。三大网络通过技术改造，能够提供包括语音、数据、图像等综合多媒体的通信业务。这就是所谓的三网融合。

　　大事记

　　中国三网融合进程

　　2000年-2004年，三网融合概念期2000年，广电总局旗下的各地广电，纷纷在传统的有线电视业务之外，开始从事宽带接入等电信业务，以解决当时先进的有线电视网络，仅仅传播几十套电视节目的带宽浪费问题。但由于宽带为电信的传统业务，广电部门此举迅速引发了电信的怒气，当时的中国电信为此上诉至国家有关部门。

　　2001年，当时的国家计委下发75号文件，明文禁止两大行业相互渗透，不允许电信部门经营广播电视业务，同时明确广电网络不得经营电信业务。此后，电信的宽带业务蒸蒸日上，而广电不得不退出了这一拥有巨大利润的未来市场。

　　2004年，当电信运营商表示“力挺宽带电视”愿意促进“三网融合”时，2004年10月广电总局颁布《互联网等信息网络传播视听节目管理办法》(国家广电总局第39号令)，规定电信企业只能开展PC端的IPTV业务，限制经营“机顶盒＋电视机”的IPTV业务，而拥有广电行业背景的机构则不受这样的限制。

　　2005年-2006年，三网融合发展期

　　2005年，国家“十一五”规划建议中指出：在信息化建设方面要加强宽带通信网、数字电视网和下一代互联网等信息基础设施建设，推进三网融合。业内专家认为，IPTV应该成为“推进三网融合”的重要落脚点。三网融合的核心也由过去的“技术融合”转向“业务融合”。

　　2006年年初的“两会”期间，人大代表提交《关于加快推进三网融合、促进信息通信产业健康快速发展的建议》提案，指出“三网融合”症结，力主《电信法》囊括广电，原信息产业部部长吴基传质疑现有“三网融合”方式，认为关键不在网络技术的融合，而在于电信行业、广电行业管理体系的融合。

　　此间，广电运营商与电信运营商在部分地区合作IPTV。上海文广与上海电信在IPTV领域的合作，央视与北京网通的合作，“TV”逐渐潜行，但监管仍混乱。2007年-2008年，三网融合突破期

　　随着手机流媒体的发展，移动运营商成为摇旗呐喊的主角之一。信产部副部长奚国华2007年3月指出，三网融合首先要在互联网和移动网上实现。随后电信和广电展开手机电视标准之争。

　　2008年国务院发布1号文，允许广电运营商与电信运营商互相介入，IPTV与数字电视齐头并进。3月24日，广电首次明确提及与电信竞争三网融合。

本文导航:
·广电电信再争“三网融合”主导权		·广电电信再争“三网融合”主导权(2)