部电信研究院通信政策与管理研究所 周良

　　2007年，日本政府在进行每年一度的政策评价时，将移动号码可携制度列为竞争政策评价的焦点，从政策实施的重要性及合理性的角度，对号码可携制度引入前后的市场变化，对业务发展及资费水平、消费者利益的影响，以及对竞争状况的变化等进行了客观的评价。

　　引入号码可携制度前后的市场变化

　　日本自2006年10月24日起实施移动号码可携制度，即移动用户不改变电话号码即可更换移动运营商的带号转网制度。在日本登记转网的手续并不复杂，无论NTT DoCoMo还是KDDI、软银的移动用户，退网手续费一律为2,100日元，而转入则均免收手续费。但是，由于日本移动用户的手机绑定了邮件地址，而邮件地址不能随之转网，所以转网时用户需更换手机终端。另外PHS手机因技术、资费等原因，未被纳入移动号码可携制度。政府推行号码可携制度，旨在促进竞争，减低资费，使业务多样化，将实施竞争政策的益处惠及全体消费者。

　　日本移动市场在引入号码可携制度前后，市场集中度(HHI)发生了一些变化。在实施该制度后，市场集中度逐渐下降，促进了移动运营商间的竞争。又因用户净增数的变化，使运营商间的竞争更为活跃。该制度的实施使解约率从引入制度前的最低水平转为上升趋势。

　　引入号码可携制度后，尽管市场占有率处于第一位的NTT DoCoMo其位置没有改变，但市场占有率逐渐在减少，因此移动市场的市场集中度(HHI)也随之降低，即从2005年6月高峰期的4161降至2007年3月4080。由此可以看出，号码可携制度促进了运营商间的竞争。

　　在引入移动号码可携制度前，移动用户净增长处于平稳状态。引入移动号码可携制度后，2006年10月起用户净增数发生了很大变化，移动运营商间的竞争状况亦随之发生了重大改变。

　　2006年10月至12月，移动电话和PHS的用户净增合计为113万，其中KDDI公司的净增长最高占72.6%，其次是Softbank公司，其用户净增长为16.7%，NTT DoCoMo公司仅为3.1%。号码可携制度引入后，由于NTT DoCoMo的用户净增数不断萎缩，导致市场占有率持续下降。另一方面，随着KDDI和Softbank公司新用户的大幅增加，它们的市场占有率随之上升，使运营商间的竞争格局发生了重大变化。

　　引入移动号码可携制度前后，用户解约率呈现出明显上升的趋势。在实施号码可携制度前，三大移动运营商的解约率都很低。但实施号码可携制度后，三大移动运营商的解约率均呈上升趋势，而且购买新手机终端、更换移动运营商的用户变化趋势仍在延续。

本文导航:
·号码可携制度对日本通信市场的影响		·对移动资费水平的影响