图文：信息产业部综合规划司副司长刘树苹致辞

信产部综合规划司副司长刘树苹

　　3月12日-13日，由中国通信学会主办、《中国通信》(网络版)承办的“2008年FTTH发展战略咨询会在北京举行。会议将邀请信息产业部科技司、规划司，建设部科技司相关领导，六大运营商网络部相关人士，以及多位业界知名专家出席。新浪科技做独家直播。

    以下是信息产业部综合规划司副司长刘树苹的致辞：

　　刘树苹：女士们，先生们，大家上午好！很高兴参加由中国通信学会举办的2008年FTTH发展战略咨询会。也感谢我们通信学会给我提供这个机会，能和我们专家一起共同探讨我国发展宽带通信和光纤到户等方面的一些问题。同时我也代表信息产业部综合规划司对会议的召开表示祝贺。

　　我国的电信业近年来保持持续快速稳定的发展，过去五年间年均增长28.5%，五年增长了2.5倍，我们在座的各位都是电信行业的同仁，对我们电信行业的发展，都比较清楚了。我们的固定电话和移动电话普及率在五年间，分别提高了10%和25%，应该说形势非常喜人的。互联网业务应该说发展的更加快速，2007年我们国家互联网上网的总数达到2.1亿，基本上是说应该我们预计这个季度，我们可以超过美国，移动电话固定电话用户，位居世界第一。在五年来，我们国家的互联网上网人数基本上是翻二番。互联网已经成为我们国家重要的信息基础设施，网上的业务应用日渐丰富，特别是在线视频，网络游戏等多媒体的融合业务的发展，对我们的网络提供着更高的一些带宽的需求，也推动了我们的网络的宽带化的发展进度。我们07年底互联网宽带的用户达到1.63亿，达到互联网上网总数的接近80%，可以说宽带已经无可争议地成为我们互联网接入的一个主要的方式，宽带化也在成为我们网络技术业务发展的一个方向，而且是在我们国家来讲，应当说宽带化的进程非常快的。那在这种形势下，我们部里提出了信息产业十一五规划和电信业的十一五规划里面，把推进宽带通信作为一个重点，作为我们十一五期间的重大工程。明确提出进一步提高网络带宽，积极发展有线无线宽带接入网，我们在十一五规划里面明确列的一个工程，推进宽带接入的网络建设。还有政府、企事业单位，还有乡镇普及宽带的一个问题。光纤到户，顺应三网融合趋势的特点，受到了全球电信业的普遍的认同，成为我们宽带接入的主要的趋势。美、日、韩等国FTTH的发展比较好，一个原因确实是技术进步带来的，还有国家宏观政策的推动。国外的很多国家，提出了相应的推进宽带接入的一些计划，比如说日本大家比较清楚了，而且说的是日韩的取得的效果非常好的。刚才文司长介绍了一些具体的数据，我不多说了。从国内情况来看，应该说我们国家目前的宽带用户，大多数还是采用DSL的接入的方式。那么这两年来，尤其来大固网运营商，比较重视推动FTTH的发展建设。

　　去年底跟两大公司进行座谈，我们感觉网通和电信制定了有点类似于光进铜退，有点类似这样的发展战略，在光纤接入领域开展一系列试点和规范的制定工作，但是我们在前一阶段的相关研究当中，我们感觉虽然工作都再往前推进，但是确实从实际效果来看，用户发展的数量不是很多。我们感觉可能有几个方面的问题：

　　第一是终端产品的问题，光纤到户应该说对我们的语音、数据、图像的综合业务的提供支撑比较好，终端也提出了一个比较高的要求。那么我们现在的终端，还存在着重要性还是不够。或者难以满足我们的用户个性化的需求，以及有一些具体的问题，有一些还需要住宅电力供电的具体的问题，影响了光纤到户的推进进程。

　　第二个问题就是运行成本的问题。刚才文司长说了，相对于我们现在的DSL技术，我们FTTH的建设成本还是偏高的，我们曾经做过相关的统计，还请了专家做了一些咨询，整个成本里包括设备成本、线路成本、施工成本，有单位测算目前这个情况下，比ADSL的成本高出10倍以上。

　　第三在业务发展方面，确实是现在的业务种类，刚才文司长说的没有杀手级的应用。现有的DSL的方式可以满足用户的需求，所以加大新业务的开发力度，丰富业务种类，包括推进三网融合的进度，也是代表DSL的发展之路。

　　第四是工程建设问题，这个方面的问题比较复杂，一个是施工比较复杂，还有相关的建设施工的标准、一些规范，以及建设的一些经验都需要不断地积累。而且目前这个方面还不够。我们正在组织相关的部门，或者单位在积极研究，积极推进。但是新的问题还是比较多的，比如说《物权法》出台以后，小区的建设遇到一系列新的问题，还不是一个简单地技术问题，工程建设方面遇到更多的问题。

　　这是我们研究FTTH的发展过程当中，我们感觉确实还有四个方面地问题制约我们快速发展。在信息产业部十一五的指导下，为了推进我们国家FTTH的发展，我们部里做了很多的工作，开了很多相关的会议，那么我们认为要想推进FTTH的进程，可能我们全行业要共同努力，重点以下几个方面开展工作。我也同意刚才文司长提出的相关的看法。

　　首先我们应该加大产品的研发和产业化的力度。我们的设备制造企业要加大研发生产的进度，要面对用户提供多种形式的个性化终端，满足我们FTTH发展的需要。这是终端重要的一个环节。

　　第二要加快宽带业务的发展。我们运营企业应该说在推进宽带业务发展方面，还是下了很大的功夫的。但是要满足用户的需求，我们感觉这个方面力度还是应当加大的。要推进一些融合型业务的发展，为光纤接入发展创造一些好的业务市场的环境。

　　第三要加快出台标准规范。这个方面可能在建设标准规范方面遇到的问题比较多，我们一直跟进研究。把宽带业务应用和宽带接入建设环节协调出来，尽快满足发展的业务、施工、验收的发展规范，还有应用的一些规范。我们现在可能提出来协调建设、资源共享，也是我们司目前工作的一个重点。也是我们工作当中的一个难点。但是我们也再继续努力，争取把这些工作做得更好。

　　第四方面要努力降低成本。刚才介绍了这个数据，尽管不是说特别地可靠，可能大家也有不同的看法，但是从这个数据可以看出来我们的成本还是偏高一些的。要想降低这个成本，需要我们产业链要协同推进，把业务应用和产品的研发的生产，结合起来，以业务应用带动产业管理，形成一个较大的产业规模，降低我们相关产品的成本。

　　第五方面要积极研究制定推动我国FTTH发展的有关意见。有关部门在进行相关的研究，比如说尽快明确小区内宽带网络研究，还有一些建设方面的指导意见，正在研究，但是我们觉得要想把这个工作FTTH进程推进地更快一些的话，可能尽快出台相关的政策，还是非常有必要的。以便为我们FTTH的发展，创造良好的政策环境。为了加快推进光纤接入设备的成熟，推进我们光纤入户的进程，形成较完善的产业链，推动宽带业务的发展，为促进我们国民经济和社会的信息化，作为信息产业部综合规划司而言，我们会继续进一步推进相关工作。

　　今天在座的各位都是来自我们这个行业里相关的各个环节，或者说产业链的各个环节，希望大家一起努力，共同为我们国家FTTH的发展，作出贡献！

　　最后祝本次会议圆满成功，谢谢大家！