聚焦大部制：国家发改委审批权减少

　　改革后，国家发改委要进一步转变职能。

　　合理配置宏观调控部门职能

　　华建敏(国务委员兼国务院秘书长)：国家发展和改革委员会、财政部、中国人民银行等部门要建立健全协调机制，各司其职，相互配合，发挥国家发展规划、计划、产业政策在宏观调控中的导向作用，综合运用财税、货币政策，形成更加完善的宏观调控体系，提高宏观调控水平。

　　发改委：集中精力抓宏观调控

　　华建敏：国家发展和改革委员会要进一步转变职能，集中精力抓好宏观调控，搞好国民经济综合平衡，指导推进和综合协调经济体制改革，协调解决经济运行中的重大问题，加强预测预警和信息引导，促进区域协调发展等。同时，进一步减少国家发展和改革委员会的微观管理事务和具体审批事项。

　　财政部：推进基本公共服务均等化

　　华建敏：财政部要改革完善预算和税政管理，健全中央和地方财力与事权相匹配的体制，加快形成统一规范透明的财政转移支付制度。围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，完善公共财政体系。

　　央行：加强与金融监管部门的统筹协调

　　华建敏：中国人民银行要进一步健全货币政策体系，完善人民币汇率形成机制，加强与金融监管部门的统筹协调，防范和化解金融风险，维护国家金融安全。

　　专家：三部门主导宏观调控

　　郑新立(中共中央政策研究室副主任)：这是完善我国宏观调控体系，并保证经济平稳有序快速增长的需要。宏观调控主要由三家互相配合：央行主要负责币值稳定，财政部运用财政收支来满足公共服务的需要，而财政、货币政策的配合要围绕国家的发展计划、战略、产业政策和发展目标。

　　如何协调？有三方面：第一是中长期发展规划的协调，比如五年计划，明确五年内发展的目标，重大战略方针、政策，财政、货币政策都围绕这个目标进行；第二是年度调控计划，包括发展速度、投资总额、财政预算支出总额、货币发行量、物价、国际收支、就业率、人口出生率八大目标。这八大目标，由各个部门分别来完成；第三是针对在执行中遇到的一些突出问题，用哪些杠杆来调控？财政杠杆还是税收杠杆？也要通过协调机制来配合使用各种宏调政策。

　　组建工业和信息化部

　　动因：推进信息化和工业化融合

　　华建敏：我国正处于工业化加速发展的重要阶段。走新型工业化道路，推进信息化和工业化融合，推进高新技术与传统工业改造结合，促进工业由大变强，是当前和今后一个时期的重要任务。目前，工业行业管理由国家发展和改革委员会、国防科学技术工业委员会、信息产业部分别负责，管理分散，不利于工业的协调发展。为加强整体规划和统筹协调，有必要对相关职责进行整合，组建工业和信息化部。

　　机构：不干预企业生产经营活动

　　华建敏：将国家发展和改革委员会的工业行业管理有关职责，国防科学技术工业委员会核电管理以外的职责，信息产业部和国务院信息化工作办公室的职责，整合划入该部。工业和信息化部作为行业管理部门，主要是管规划、管政策、管标准，指导行业发展，不干预企业生产经营活动，确保企业的市场主体地位。同时，组建国家国防科技工业局，由工业和信息化部管理。国家烟草专卖局改由工业和信息化部管理。不再保留国防科学技术工业委员会、信息产业部、国务院信息化工作办公室。