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国家行政学院教授:机构调整将加快电信业重组

http://www.sina.com.cn 2008年03月12日 08:37  新华网

  本报讯 (记者杨华云) 中国军工企业有望在市场化之路上获得更大的发展机会,国务院机构改革方案拟设立的工业和信息化部,实现工业和信息化的融合成为该项改革的主要目的。

  此次改革,国家发改委的工业行业管理有关职能,国防科学技术工业委员会核电管理以外的职责,信息产业部和国务院信息化工作办公室的职责,划入工业和信息化部。组建国家国防科技工业局,由工业和信息化部管理。国家烟草专卖局改由工业和信息化部管理。不再保留国防科工委、信产部、国务院信息化工作办公室。

  专家指出,我国现行的工业管理体制比较分散,国防科学技术工业委员会、信息产业部、国家发展和改革委员会在各自所属行业拥有制定政策法规、标准、规划等职能,而现代工业交叉融合趋势加强,需要管理职能的统一协调。

  解读

  电信业重组步伐将加快

  新京报:这次为什么选择信产部和国防科工委的结合?

  国家行政学院副教授顾平安:这两个部委此前都经历过变革的过程,对改革的适应性强。作为国民经济支柱产业的工业产业,在国际竞争力上一直处于低端位置,工业的产业结构布局、技术改造和升级亟待变革。这需要国家从战略的高度推行大部制总体统筹协调,不是行业管理所能做到的。特别是加入WTO后,社会对工业信息化的需求更迫切,也是促进工业化和信息化尽快融合的重要推动力。

  新京报:信产部与国防科工委、国务院信息办合并后,谁将成为未来的主导?

  顾平安:对于管理机构合并,“不是东风压倒西风,就是西风压倒东风”的原则并不适用。不同的发展时期,工业与信息化部的发展侧重不一样。

  新京报:这次管理机构的调整,是否会对电信业重组产生影响?

  顾平安:总体上看会加快电信业重组步伐。过去电信业重组迟迟难以推进,与现行的体制有关,政策不统一,部门利益不均。新管理机构成立后,政策统一,利益捆绑,体制障碍将会减少。

  本报记者 赵谨

  工业和信息化部部门职责

  拟订并组织实施工业行业规划、产业政策和标准,监测工业行业日常运行,推动重大技术装备发展和自主创新,管理通信业,指导推进信息化建设,协调维护国家信息安全等。工业和信息化部作为行业管理部门,主要是管规划、管政策、管标准,指导行业发展,不干预企业生产经营活动,确保企业的市场主体地位。(新京报)

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