新一轮国务院机构改革启动 将新组建5个部(2)

　　工业和信息化部

　　组建工业和信息化部。组建国家国防科技工业局，由工业和信息化部管理。国家烟草专卖局改由工业和信息化部管理。不再保留国防科学技术工业委员会、信息产业部、国务院信息化工作办公室。

　　部门职责：工业和信息化部拟订并组织实施工业行业规划、产业政策和标准，监测工业行业日常运行，推动重大技术装备发展和自主创新，管理通信业，指导推进信息化建设，协调维护国家信息安全等。工业和信息化部作为行业管理部门，主要是管规划、管政策、管标准，指导行业发展，不干预企业生产经营活动，确保企业的市场主体地位。

　　解读：西安西电捷通公司董事长曹军：管理职能交叉重叠反映在企业层面，就是企业的研发和生产往往涉及几个管理部门，管理部门的意见统一过程，在很大程度上影响了企业效率。

　　中国华电集团公司总经理曹培玺：加快我国新型工业化，组建与现代工业发展水平相适应的统一的工业管理部门，有利于形成“大工业”和“大市场”的格局。

　　交通运输部

　　组建交通运输部。组建国家民用航空局，由交通运输部管理。国家邮政局改由交通运输部管理。不再保留交通部、中国民用航空总局。考虑到我国铁路建设和管理的特殊性，保留铁道部，继续推进改革。

　　部门职责：将交通部、中国民用航空总局的职责，建设部的指导城市客运职责，整合划入交通运输部。交通运输部的主要职责是，拟订并组织实施公路、水路、民航行业规划、政策和标准，承担涉及综合运输体系的规划协调工作，促进各种运输方式相互衔接等。

　　解读：中国远洋运输集团总裁魏家福：从有关方案看，拟组建的交通运输部已具有“大交通部”的雏形。新运输模式打破了传统的各种运输方式之间的各自为政的局面，各种运输方式的转换、衔接，主要由一个承运人组织完成。

　　中国人民大学公共管理学院副院长许光建教授：西方各国政府中的交通部，一般具有掌管运输与邮电两部分交通行政事务的职能。

　　人力资源和社会保障部

　　组建人力资源和社会保障部。组建国家公务员局，由人力资源和社会保障部管理。不再保留人事部、劳动和社会保障部。国家外国专家局由人力资源和社会保障部管理。

　　部门职责：将人事部、劳动和社会保障部的职责整合划入人力资源和社会保障部。人力资源和社会保障部的主要职责是，统筹拟订人力资源管理和社会保障政策，健全公共就业服务体系，完善劳动收入分配制度，组织实施劳动监察等。

　　解读：中国人民大学劳动人事学院副院长刘尔铎：人力资源管理分为劳动和人事两个部门，劳动者带上不同“身份”，人力资源市场难以统一。不同类型职业介绍服务机构信息资源不能共享，难以沟通，浪费了人力资源。

　　全国政协委员、四川省劳动保障厅副厅长刘家强：设置国家公务员局是必要的，因为对公务员有廉政、纪律等特殊要求，需要单独加强管理。除此之外，劳动者都应当纳入统一的人力资源市场。统一人力资源管理，也为人人享有社会保障提供了更好条件。