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评论:漫游费调了还是贵http://www.sina.com.cn 2008年02月20日 10:28 人民网-市场报
本报记者 张向永 沸沸扬扬的手机漫游费调整方案出台一周后,并未如愿地尘埃落定,争议仍在继续。 信息产业部、国家发展和改革委员会13日公布:3月1日起实行手机漫游费上限标准新方案,即主叫上限标准降为每分钟0.6元,被叫上限标准降为每分钟0.4元。占用国内长途电路不再另行加收国内长途通话费。 新标准看起来降幅可观。国家发改委更明确指出,与现在的漫游通话费相比,调整后对不同用户的主被叫降幅最高者为71%。然而,广大消费者却似乎并不买账。据新浪网调查显示,有83%以上的消费者认为,调整后的漫游费标准依然偏“贵”。对力推漫游费调整的相关部门以及忍痛“让利于民”的运营商而言,如此结果不免有些出乎意料。但对于广大消费者来说,看到一清二楚的成本,明白消费才是根本的诉求。 究竟该根据成本定价 还是依照收费降价? 此次调整方案中未明确触及漫游成本问题,消费者对此诟病最多。有关部门按照现行漫游费收费标准制定方案,而不是根据成本确定定价原则,也引发了普遍质疑。 广大消费者认为,漫游费无论取消还是降低,都应取决于其成本高低,而不是根据其现行收费标准来制定。但这一诉求在现实中却难以实现。 漫游费的成本究竟是多少?这一看似简单的问题,经历了消费者无数次的追问,在运营商和有关部门的支支吾吾声中愈发神秘。 运营商惯常的解释是:“手机漫游费零成本”的说法是不准确的,手机漫游通话肯定有成本,但成本难以精确计算。首先是设计建设成本,移动电话和固定电话不同,因为要考虑漫游,其建设成本高。再加上网络要不定期扩容,成本难以核算。 有消费者则针锋相对地反问:既然成本难以核算,收费标准又是如何定价的呢? 对这次降价“很不满意”的电信业观察家、大度咨询副总裁刘兴亮表示,最后调整结果看似在第二套方案的基础上,把主叫降低了0.1元,被叫提高了0.1元,但“六四方案”比“七三方案”却是变相涨价了。 他认为,在漫游状态下,主叫可以有很多替代方式,而被叫却无法替代。“比如我春节回老家,主叫的时候我可以用家里人的手机或者固定电话;但是我不能每次在被动接电话时,让别人费事给我打到座机或者家人手机上,而且被叫只要一接通就开始收费。” 在漫游费问题上,矛盾的主要两方本是消费者和运营商,讨价还价也应该在二者之间进行。颇具讽刺意味的是,漫游费问题似乎更是运营商之间的“博弈”,政府部门如同裁判,消费者成了游戏外的“看客”。 几大电信运营商不约而同地对“降低漫游费带来的电信竞争格局进一步恶化表示忧虑”。处于竞争劣势的联通明确表示,降价方案不能超出其“承受能力”。而最让人啼笑皆非的“拒降”理由,则是固话运营商提出:你这一降,谁还打固话? 善于“平衡”的裁判做出的调整方案,最终没让几大运营商失望。可本来最应该得到维护的消费者的声音却无人理睬。
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