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运营商既爱又恨
对于运营商来说,推行实名制在短期内的确很难看到什么收益,相反,实施实名制需要应对用户离网、系统改造、营销模式改造等问题则令其有些头疼。运营商对于推进手机实名制实施并不积极也有自己的考虑。
不过,如果看得更远一些,将手机实名制的实施与“携号转套餐”等政策联系在一起,你会发现,实施手机实名制的意义远不是打击手机诈骗所能概括的,其对于电信业有效竞争格局的建立或许将起到更大和更为深远的作用。
Frost&Sullivan(中国)公司总裁王煜全在接受《中国电子报》记者采访时分析到,手机实名制有助于运营商对用户需求进行更深层次的挖掘,实名制更多地是和后付费结合,如韩国99%以上都是后付费。这样就避免了很多不良竞争,而韩国的携号转网流失率只有10%多一点,并没有出现用户的大规模流失。这样每个运营商都知道自己有哪些用户并认真地经营这些用户,而不是将精力主要花在抢别人的用户,这是良性竞争的情况。目前,中国移动市场老用户话费高,吃亏没人管,运营商都在抢新用户,开玩笑说就是“中国移动市场鼓励叛徒”。跟随中国移动多年的老客户反而执行的是最高的收费标准。
因此,实名制的实施并不是一个孤立的政策。“实名制对运营商来说消除了一个障碍,信息产业要求运营商推行携号转套餐,实行实名制是必要条件。要达到后付费和预付费用户的一致,首先管理要先配套。”易观国际分析师郭飞在接受《中国电子报》记者采访时说到,“实名制可能有保障信息安全等附加功能,但是如果从整个电信业发展趋势来看,其对于携号转套餐和携号转网的意义最为重大,对于电信业的长期发展是利好。”
独木难成林
先放下北京移动推行使用身份证办卡实施半个月以来效果不佳不说,即使北京移动真正严格地执行了实名制,如果全国其他省市没有相应的响应,消费者不可能享受到实施手机实名制带来的好处。其实,在实施手机实名制有法可依的大前提下,相关实施细则和政府的严格监管才是根本保证。
湖北省通信管理局局长袁瑞青向《中国电子报》证实说:“虽然信息产业部对于实施手机实名制说了两三年,但是目前没有具体的要求。而且信息产业部还要和公安部等部门合作才能实施。如果要真正推进实名制就要全国统一进度,光靠一地来做不可能达到很好的效果。”
广西壮族自治区通信管理局局长谢海平在接受《中国电子报》记者采访时也证实对于实施手机实名制“政府有意向,但只是提倡而已,没有具体的指导意见”。他强调说:“全国要一起实施,实施实名制必须加强政府监管。”
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