作者：安勇龙

　　实施手机实名制的意义远不是打击手机诈骗所能概括的，其对于电信业有效竞争格局的建立或许将具有更大和更为深远的意义。

　　“从1月15日起，在北京移动主营业厅、合作营业厅和代理网点购买神州行及动感地带SIM卡需要使用本人身份证。”当北京移动10086话务员小姐用甜美的声音告诉你上述事实时，联系到北京移动总经理何宁1月25日表示“目前神州行已经开始实行购机实名制，北京主营业厅办理时已要求必须由本人持身份证办理(非本人办理必须持两人身份证和委托书)。神州行卡目前可随意购买的局面将结束，也可以有效遏制倒号”，作为普通消费者，你可能会欢欣鼓舞地认为，期盼已久的手机实名制即将到来。

　　不过，现实与理想之间还是有不小的差距。通过实地调查，目前从北京西客站到公主坟之间的任何一家移动SIM卡代销点都不需要使用身份证就可以购买神州行和动感地带号码。北京移动营业厅也只是规定一张身份证在一家营业厅内一天只能办理一个号码，但是你拿着同一张身份证一天内在不同的移动营业厅办理则没有限制，连续十天用一张身份证在同一个营业厅办理不同的号码“只要不被发现也没有问题”。在长远利益和现实利益的取舍之间，指望靠一两家地方运营商来推进实名制实在是有些蚍蜉撼大树的意味。

　　迟来的实施

　　近日，10名广东省人大代表在广东省“两会”上提出，广东省政府应该考虑通过省人大制定相关的地方性法规或管理条例，强制规定在广东省境内的所有手机用户必须全部实行实名制。在手机诈骗猖狂、消费呼声很高的情况下，依法实施实名制再次成为热点。那么，在我国实施实名制目前是否有法可依呢？

　　答案是肯定的。

　　信息产业部新闻处处长王立建在接受《中国电子报》记者采访时表示，信息产业部一直要求推行手机实名制，并且早就有相关法规的出台。电信专家、北京邮电大学教授阚凯力向《中国电子报》记者表示，对于实施手机实名制政府早就有要求，北京移动只是做了该做的事情而已，不过尽管如此，“还是对北京移动此举表示欢迎”。

　　目前，有些人借口手机实名制无法可依，要求“先立法、再实施”，其实不过是一种托辞而已。因为依据我国现行的法律和政策规定，坚持实名制是公民法定的权利和义务。在行业规定方面，《中华人民共和国电信条例》明确规定：“任何组织或者个人不得利用电信网络从事危害国家安全、社会公共利益或者他人合法权益的活动”(第6条)，并明确不得“以虚假、冒用的身份证件办理入网手续并使用移动电话”(第59条)。因此，实行手机实名制完全是有法可依。

　　由此可见，北京移动此举只是做了以往该做而未做的事情。

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