经济半小时：手机漫游费听证会遗憾在哪里？(3)

　　江宪：“我说有比没有好，有瑕疵的程序比没有听证还要好，所以我对程序我说我不多提意见了，希望对程序进一步规范。”

　　邱宝昌：“我认为漫游费的听证是个好的开端，对一降四取消，就是降低市费取消漫游，取消双项，取消套餐，取消月租在向这个方向迈进，我们不能希望一下达到我们的要求，但是这毕竟是迈出了一步。”

　　邱宝昌告诉记者，作为中国电信资费定价历史上的第一次听证会，本次漫游费听证会在决策领域引入公开听证程序，这是政府行政制度改革进程中的一项开创性工作，也是依法行政、依法治价的重要举措，同时它暴露出来的一些问题，也为政府下一步工作的开展总结了经验。

　　邱宝昌：“办法制定已经6年，6年的听证实践可能反映出我们有很多积极的东西，也可能暴露出我们听证办法当中一些不足，我们应该把好的东西发扬，不好的东西弥补，修改，完善，所以这个听政办法也要与时俱进，积累近六年的经验使我们听证办法更加完善。”

　　价格听证实际上是个舶来词，它在我国的历史并不长。1993年，深圳在全国率先实行价格审价制度，这就是我国价格听证制度的雏形；1998年5月实施的《中华人民共和国价格法》首次将价格听证制度法制化；2001年8月1日《政府价格决策听证暂行办法》的实施则为价格听证提供了操作依据。我国历史上第一个公开召开的全国性价格听证会出现在2002年，讨论的是铁路价格。而据统计，截至到2005年年底，全国各地价格主管部门共召开了8000多次听证会，价格听证会在我国政府制定价格的过程中发挥了越来越重要的作用，也成为我国政治文明建设领域一道亮丽的风景线，但同时在实践中也暴露出一些问题，存在不完善之处，都积待改进。

　　乔新生告诉记者，目前我国的听证制度规定，由价格主管机关来组织听证并做出最后决策，这样的制度设计存在潜在缺陷。

　　乔新生希望，在未来的听证制度发展改革中，能改进目前制度设计上的缺陷，充分发挥人民代表大会的制衡作用；建立司法救济制度。因为权利是需要司法救济的，如同法学界一句著名谚语说的一样，没有救济的权利就不是真正的权利。

　　乔新生：“首先行政机关你作出了错误决定，要承担法律责任，第二，我们消费者因为你的错误决定造成损害，我们可以提起诉讼，第三作为消费者的代表，如果我提出了意见，你没有采信，你必须给我一个书面的答复。”

　　半小时观察：希望听证会有更多进步

　　有人曾开玩笑说，中国人享受现代无线通信的过程，就是与移动运营商不停地斗智斗勇的过程。大家花了十几年的时间，慢慢地迫使运营商取消了入网费，基本实现了“单向收费”，降低了通话资费。但是大家还是不肯罢休，因为还有“漫游费”这座大山压在头上。于是，就有了这个手机漫游费听证会。

　　现在的漫游费收费标准不合理是地球人都知道的事实，但是这个历史遗留问题如何解决牵涉到太多关联方的利益。消费者希望漫游费取消或者降低，但是运营商为了得到垄断利润，一定会千方百计阻挠漫游费的调整方案。一些媒体支持消费者，另外一些媒体为广告费考虑，会公开支持运营商。专家也很难做，为消费者代言，会遭到运营商的抵制；为运营商说话，又会成为消费者公敌。

　　手机漫游费的听证最终会导致一个妥协结果出来，虽然这个结果谁都不满意，但这毕竟是一个进步。在消费者与运营商斗智斗勇的过程中，消费者权益都是这么一步步争取来的，有了一个好的开始，就不怕没有一个好的结局。听证会虽然并不圆满，但它毕竟开了个好头儿，至少为我们的电信资费改革提供了一种新的思路。

　　主编：张凯华

　　记者：李想

　　摄像：李培 张明

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