光明日报：由手机漫游费听证会引发的四个思考(2)

　　思考三：低资费地区会不会借机涨价

　　“公布的两套方案远远高于许多地方的套餐价格。”来自四川成都的教师黎香友担心，有人会用放大镜看漫游费上限价格，从而借机涨价，造成低资费地区漫游费价格不降反升的局面。王学庆解释说，此次听证方案制定的只是手机国内漫游费的“天花板”价格，方案确定后，电信企业执行的时候不准突破这一上限，现行资费套餐中高于方案的手机漫游费也要降下来。

　　对此，信息产业部清算司司长王占甫强调，最终的方案出台时，一定要写上相应的条款，降低漫游费上限，同时企业已经实施的这些资费方案，低于上限的，不得上涨，高于这个的要降到“天花板”以下。王占甫说，这次调整的是“天花板”价格，不是调整企业实际执行的价格。调整是把最高的价格定下来，让那些没有选择优惠套餐的人也享受到低漫游费。

　　江宪提出，资费下降后，移动企业的服务不能降下来，因为漫游时的长途收费是参照IP电话标准的，希望手机通话质量一定要得到保证。

　　思考四：竞争失衡格局是否会加大

　　有代表提出，2007年我国电信市场的增量份额中，中国移动已占96%以上，固定电话用户的增长接近停滞。方案二的长途话费降到与固定电话长途标准差不多，会使原来用固定电话打长途的用户改变习惯，使用更方便的手机。无论两种方案实施哪一个，都会加快移动电话对固定电话的全面替代，加强中国移动一家独大的局面，形成其垄断地位。

　　来自中国网通、中国电信、中国铁通等固话运营商的代表普遍认为，在目前电信市场处于失衡的状态下，如果再下调漫游费，将进一步加速移动电话对固话的替代，从而使固话运营商陷入更困难的境地。

　　“第二套方案超出了联通的承受能力。”中国联通代表丁铭建议，漫游费应进行渐进式调整。他认为，中国联通资产负债率高，赢利能力有限，他担心大幅度降价后会加剧电信企业竞争失衡的格局，损害消费者的长期利益。

　　同时，“调整漫游费应与电信业结构调整相结合”这一观点，也得到一些电信专家的共鸣。

　　有代表认为，电信资费改革既要让老百姓得实惠，又要有利于推进电信事业平稳发展，对不同经营主体应留有发展空间，实现可持续发展。