代表名单为何不公布？

　　保证代表独立思考！

　　漫游费降低，毫无疑问会让固定电话用户转向更为方便的移动电话。因此，是先形成电信市场竞争格局，还是先降低资费成为代表们关注的第二大焦点。

　　中国电信市场部副总监朱正武说，虽然固定电话有通话清晰、稳定等优点，但不能代替手机的快捷便利。2007年电信市场的增量份额中，中国移动已占96%以上，固定电话运营商基本处于停顿甚至倒退。

　　方案二的长途话费与固定电话长途标准一致，原来的固定电话用户可能会用更方便的手机。无论哪种方案，都会加快移动电话对固定电话的全面替代，一家独大，反而可能损害消费者利益。他建议，在市场结构合理的情况下，再调整资费，并建议政府赶快发放移动运营牌照。

　　中南财经政法大学教师乔新生建议，在短期内执行第二套方案，并在第二套方案中同时执行单向收费。接着，由政府主导进行电信市场结构调整，参与企业组织结构调整，简化资金结算环节，在政府统一部署下实现电信资源合理配制。

　　先降资费，还是先形成竞争？

　　交锋二

　　此次听证会没有提前公布听证会代表的名单，在代表下榻的酒店，也采取了特殊保卫措施，连记者也不允许入内采访。那么是何原因？

　　对此，许昆林解释，经过几次听证会的实践，我们也在不断总结，就是怎么能够保护维持好听证代表能够独立思考和发表意见，这在我们看来是非常重要的。国外有些法律的规定，也是非常注意保护这种听证代表个人独立思考公正、客观的、不受外界干扰和压力的意见，这一点在这次听证会上是非常可贵的经验，今后可能还会继续按照这个来办。

　　电信固定企业

　　为何参会？求保护

　　消费者代表黎香友更是认为，在运营商有“套餐”自订权前提下，调整漫游费意义不大。

　　记者了解到，黎香友的观点得到在场消费者代表的认同，尽管主办方安排各位代表发言不超过5分钟，但持续了3个多小时的听证会，在“套餐”是否规避听证最终方案问题上，各方观点都有激烈碰撞。

　　信产部清算司司长王占甫表示：“这次调整通俗地讲是‘天花板’的价格，不是调整企业实际执行的价格，所以这个调整是把它最高的价格定下来，把所有没有享受到那些优惠套餐的人也能享受到漫游费调整带来的实惠。”

　　他明确表示，最终方案出台时，一定要写上相应的条款，降低漫游费上限的同时，运营商已经实施的这些资费方案，低于上限的，不得上涨，高于这个的要降到“天花板”以下。

　　运营商是否会用“套餐”规避降价？

　　交锋三

　　手机漫游用户多为高收入用户。降低手机漫游费，是否只是减少了高收入者支出，也是此次听证会的一大关注点。

　　中国联通综合市场部副总经理丁铭认为，漫游费调整要渐进、逐步到位。据介绍，中国联通漫游用户占用户总数的20%，漫游收入中的80%仅来自2.5%的用户。也就是说，只有少数高漫游资费者才能享受漫游费下降的好处。而且，漫游费下降，必然会挤占多数人本地通话费的下降空间。而且中国联通CDMA网络正处于高折旧期，2006年收入利润率仅4.3%，只能承受渐进式调整。

　　中审会计师事务所高级经理黄新炎也直言漫游费降低只是为高收入者牟利，并非让手机用户普遍受益，资费改革重点不应在此。

　　北京邮电大学经济管理学院院长吕廷杰认为，如果把漫游费取消了，很多人就会到资费更便宜的也就是不发达地区买电话卡，如拿内蒙古的卡到北京用，促使北京资费降低。因此，北京用来补偿内蒙古普遍服务的资金来源就没有了，导致内蒙古当地资费上升，加剧区域不平衡。

　　减少了高收入者支出，还是用户普遍受益？

　　交锋四

　　在此次有关手机漫游费的听证会，中国网通、中国电信等几家电信固定企业也派员参加，并是听证会代表一员，这和他们有什么关系？

　　信产部办公厅新闻处王处长解释，倘若漫游费大幅下降之后，将进一步加剧移动电话对固定电话业务的分流，使得几家固定电信企业经营会更困难，这些企业在听证会上建议分步降价，逐步到位。

　　王处长还表示，倘若大幅降价，这些企业股票就会大跌，造成国有资产流失。

　　信产部价格司副司长许昆林表示，听证代表还对进一步推进电信资费改革提出了种种的意见，认为电信资费改革既要让老百姓得实惠，又要有利于推进电信事业平稳发展，对不同经营主体留有发展空间，实现可持续发展。

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