持续了约3个半小时的“降低移动电话国内漫游通话费上限标准听证会”于昨天傍晚结束。代表不同利益阶层的18位代表各抒己见，但提交会议讨论的两套降价方案并未成为最终定案。国家发改委表示，将在听证会的基础上，继续征求消费者意见，最终定案将争取在“最短时间内拿出”。

　　-现场目击

　　多数代表认同第二种方案

　　听证会共聘请正式听证代表18位，包括全国人大代表1位；全国政协委员2位；国资委代表1位；中消协代表1位；普通消费者代表5位，分别来自北京、辽宁、上海、湖北和四川；专家代表3位，分别来自中国人民大学、中国社会科学院和北京邮电大学；经营者代表5位，分别来自中国移动、中国联通、中国电信、中国网通和中国铁通公司。

　　据了解，这18位代表几天前就秘密入住了河南大厦，直到昨天清晨，代表们才陆续走出了自己的房间，参加预备会议。当天上午，有关方面接受了听证代表对资费调整方案中涉及技术性问题的咨询。多数代表倾向于以第二种方案为基础，在此基础上做适当调整，希望降低资费的步子迈得更大一些。

　　闭门听证是为了保护代表？

　　由于这次听证会全程闭门进行，只允许新华社、央视等中央媒体进入，其他媒体则被拒之门外。记者在听证会举行地——河南大厦四层会议室外看到，走道上戒备森严，保安轮岗严阵以待，所有前往会议室方向的来宾都会接受细致查问。而其他媒体只能在大堂及四楼会议室的走道上三五成群的围坐，静静等待。在新闻发布会上，发改委价格司副司长许昆林被问及封闭举行听证会的原因时回应称，“要确保听证代表高质量的参加会议，如果过多的被打扰的话他们不能休息好。”

　　两套方案

　　方案一：国内漫游通话费实行主被叫按同一标准收费。不占用国内长途电路的，后付费用户上限标准每分钟0.4元，预付费用户每分钟0.6元；占用国内长途电路的，另外加收国内长途通话费，每6秒0.07元。

　　方案二：不区分是否占用长途电路，不区分后付费和预付费用户，国内漫游通话费实行主被叫差别收费。主叫上限标准为每分钟0.7元，被叫上限标准为每分钟0.3元。占用国内长途电路不再另行加收国内长途通话费。

　　-听证交锋

　　交锋一：

　　两套方案是否降到位？

　　纵观昨日的听证会，消费者和运营商围绕降价幅度、电信市场结构等诸多问题，形成了三大交锋。

　　全国政协委员朱锦林建议，在方案二的基础上还应再下降。他表示，中国移动2006年税后利润率为22%，超出全球很多电信运营商，应使其利润率降到15%以下。沈阳佐臣咨询顾问有限公司首席顾问沈长征表示，用行政区划界定手机服务区，是变相设置服务标准，没有合理依据。他建议在全国实行同网同价，取消漫游概念；或划成大区，在更大范围同网同价。上海市联合律师事务所律师江宪则认为，等长途通话核算出成本后，应再考虑逐步降低长途费。有的运营商代表则表示，大幅降低收费难以承受，应该采取渐进式的调整。

　　交锋二：

　　先降资费还是先形成竞争？

　　是先形成电信市场竞争格局，还是先降低资费成为代表们关注的第二大焦点。

　　中国电信市场部副总监朱正武说，无论哪种方案，都会加快移动电话对固定电话的全面替代，加强中国移动一家独大的局面，其垄断地位一旦形成，反而可能损害消费者利益。中南财经政法大学教师乔新生建议，在短期内执行第二套方案，并在第二套方案中同时执行单向收费。中国社会科学院法学研究所研究员周汉华认为第二个方案对消费者让利更大。

　　交锋三：

　　减少高收入者支出还是普遍受益？

　　降低手机漫游费，是否只是减少了高收入者支出，也是此次听证会的一大关注点。

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