本报记者 叶勇

　　昨日，漫游费下调听证会结束，由消费者、运营商、消协和其他代表总共18人对降低移动电话国内漫游通话费上限标准的方式、幅度等具体问题提出了意见和建议。会上，多数代表倾向于在第二方案基础上作适当调整，并希望进一步降低资费。

　　信产部和发改委表示，将对听证会意见进行研究，在此基础上提出移动电话国内漫游通话费上限标准调整方案，进一步征求各方面的意见，争取以最短时间组织出台下调方案。

　　据悉，听证会共聘请正式听证代表18位，包括全国人大代表1位，全国政协委员2位，相关部门代表1位，消费者代表6位，专家代表3位，经营者代表5位。代表分别由中国消费者协会和其他相关部门单位、团体推荐，听证代表全部按时到会。

　　第二套方案占优

　　会上，多数代表倾向于以第二方案为基础，作适当的调整，并希望降低资费的步子迈得更大一点，有的还提出了新的方案。

　　同时，多数代表还就政府有关部门在推进电信资费改革的同时加强监管，防止变相涨价，电信企业改善服务质量等方面提出了意见和建议。

　　听证代表还建议进一步推进电信资费改革等意见，认为电信资费改革既要让老百姓得实惠，又要有利于推进电信事业平稳发展。

　　而对于代表们比较接受的第二套方案，有关部门和经营者代表则表示，在赞成适当降低电信资费的同时，降低移动电话国内漫游通话费将造成有关电信企业静态收入减少，对于企业经营带来影响，这可能加剧电信市场结构失衡的问题。

　　漫游费长期趋降

　　听证会上，信产部相关负责人表示，资费改革总的取向非常明确，这就是逐步建立电信资费的市场化形成机制，主要是通过鼓励竞争，通过建立有效的市场竞争格局来推进电信资费健康、持续的下降，使广大用户既得眼前利益，又得长远利益。

　　对于用户担心“不降反升”的想法，信产部方面表示，经过与发改委长时间的沟通，最终方案出台时一定会写上相应的条款：企业已经实施的这些资费方案，低于上限的不得上涨，高于这个的要降到“天花板”以下。在政策出台以后，监管部门也将这种情况作为一个重点问题来监管。

　　对于漫游资费涉及到的电信结构失衡的深层次问题，信产部方面表示，由于漫游费的下降，势必要造成目前这个市场格局的一些潜在问题，这个主要矛盾要设法加以解决。其将通过进一步推进电信体制改革，进一步在企业均衡发展方面采取措施，包括固定电话的全业务经营问题等等。

　　信产部方面还表示，其想法是在启动这件事情的时候，主要指的是漫游状态下整个通话费用的下降，使老百姓真正在漫游状态下能够减少支出，进一步促进漫游整个业务的增长。

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　　中国移动代表：手机漫游是有成本的，此次资费调整会对企业收入和利润产生一定影响，不过，中国移动将继续高质量提供漫游服务，以确保新资费政策的早日实施。

　　中国联通代表：漫游费应进行渐进式调整。中国联通资产负债率高，赢利能力有限，第二套方案超出了联通的承受能力。大幅度降价后会造成电信企业竞争失衡，从而损害消费者的长期利益，调整漫游费应与电信业结构调整相结合。

　　中国电信、网通、铁通等固话运营商代表：电信资费调整需要循序渐进的过程，在目前电信市场处于失衡的状态下。如果再下调漫游费，将进一步加速移动电话对固话的替代，固话运营商会陷入更困难的境地。

　　消费者代表：支持降价幅度较大的第二套方案，降价步子还可以“迈得再大一些”。电信企业不应该是暴利行业，应充分满足消费者知情权、交易权，改变运营商与消费者信息不对称现象，在漫游费降低之后应防止相关企业变相涨价。(叶勇)