评论：手机漫游费究竟该怎么收

两部委公布漫游费听证会两套讨论方案

　　评论

　　【专家观点】

　　手机漫游费究竟该怎么收？　　

　　召开单一的漫游费听证会不科学

　　- 北京邮电大学经济管理学院教授 舒华英

　　“电信资费环环相扣，仅仅召开降低手机国内漫游费上限标准的听证会不科学，我持否定态度。”北京邮电大学经济管理学院教授舒华英说，电信资费包括很多内容，如果要开这样的听证会，应该把所有的电信资费都包括进去，综合考虑本地通话、长途资费、漫游费等，制定出各种方案后一起听证。“如果只对漫游费听证，会顾此失彼。”

　　现行的漫游费是十几年前制定的标准，“这几年，手机话费通过套餐的方式大大降低，而漫游费十几年不变，肯定不合理。降价有必要，但不能取消它，因为它有一定的成本，包括设备需要人维护、网络需要建设扩大，这些很难从理论上计算。”舒华英说，“对用户来说，取消资费、享受免费服务自然最好，但运营商就无法盈利了，服务质量也难保证。而且，电信行业的发展、未来新设备的研究发展，都需要资金。”

　　舒华英认为，有些代表提出的，要取消基本通话外的所有费用，没有科学依据。至于各地自行制定收费标准，则会产生新的问题，他举了个例子，如果网络没有漫游功能，一个城市只考虑常住人口就够了，有了漫游功能，就要适当增大网络容量。假如全国的资费不统一，有些城市取消了漫游和长途费，其他地方的人就可能会跑到那个城市去买卡，这个城市的移动运营商不仅服务没有收入，而且网络质量也会下降。目前，他认为可行的解决办法是，统一下调所有的通信资费，并让全国统一资费。

　　舒华英指出，运营商作为盈利企业，如果取消漫游费，就会让本地网用户承担维护和运营的成本，受损的还是消费者。因此，漫游费只能下降，不能彻底取消。

　　漫游费的成本不能精算

　　- 信息产业部电信经济专家委员会秘书长 杨培芳

　　信息产业部电信经济专家委员会秘书长杨培芳说：“精确计算漫游费成本是不可能的。”我国曾花800万元请专家计算过相关结算成本，结果发现，根本无法算。

　　杨培芳指出：“电信资费主要由网络设备成本、软件成本和需要分摊的运营成本组成。一个网络，无论是移动网络还是互联网，建成后有很多功能，比如长途、市内通信功能、短信功能、手机定位等，漫游只是其中之一。这些功能共同分摊了网络和人员的成本，究竟哪个功能分摊了多，怎么分，都难以计算，也没有标准可依。有人根据运输经济原理按传输比特流量分摊，可能每次漫游成本只有一分钱，于是提出要取消漫游费；如果用同样的办法估算，一条短信的成本可能只有一厘钱，是不是短信费也应该取消？反过来，上网、看电视需要比发短信高数百万倍的比特流量，又该按什么收费？”他认为，漫游成本只能估算。漫游费究竟如何分摊成本是个世界性难题，但不可能是零。

　　杨培芳说，取消漫游费是个误区，未来的发展趋势是手机漫游费下调但不免除，费用结算更简单透明。“简单地说，有点像套餐。”他解释，比如前100分钟使用漫游功能，每分钟收取0.2元，第100分钟到200分钟，就降为每分钟0.05元，依此类推。也就是说，使用这项功能次数越多，资费越便宜。　　

　　资深记者 钱勤发　驻京记者　杨丽琼　见习记者　王瑜明